摘  要：投標中標對一個(gè)進(jìn)行總承包管理的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一項活動(dòng)，是企業(yè)保持生機活力的源泉，而投標用的施工組織設計在這項活動(dòng)中又是體現本企業(yè)技術(shù)實(shí)力的一項綜合性很強的工作內容。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)標；施工組織設計；投標報價(jià)

　　一、前言

　　對于一個(gè)要成為國際承包商的大型服務(wù)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨如今的國內國際工程承包市場(chǎng)形勢，提供先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的世界一流服務(wù)是其不斷追求卓越的永恒目標，追求利益最大化又是每個(gè)企業(yè)的生命源泉，而投標用施工組織設計在這個(gè)過(guò)程中起著(zhù)很重要的一步，它就像活水的源頭。企業(yè)的生存與發(fā)展不能沒(méi)有這樣的源頭！

　　二、概念簡(jiǎn)述

　　施工組織設計是用來(lái)指導施工項目全過(guò)程各項活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物。它主要包括對三大目標進(jìn)行科學(xué)控制即：質(zhì)量、進(jìn)度、成本。工程投標是承包商對業(yè)主所擬建工程招標活動(dòng)的一種積極響應，其中對響應的效果有決定性的影響的是投標報價(jià)和對質(zhì)量及進(jìn)度的承諾。

　　三、問(wèn)題剖析

　　工程投標報價(jià)和對工期、質(zhì)量的承諾對業(yè)主決定投標方中標起著(zhù)關(guān)鍵性的一步，那么是什么控制投標報價(jià)和工期、質(zhì)量目標呢，當然是取得一定相關(guān)資料而完成的施工組織設計文件。這樣的施工組織設計是否對整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的安排，是否對施工過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化和細化，是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析就成為一個(gè)源頭性的課題。

　　現就目前國內的投標活動(dòng)情況對施工組織設計文件的編制作一個(gè)剖析：

　　主要存在一下幾個(gè)方面的問(wèn)題

　　1.許多投標單位對施工組織設計文件的編制重視不夠，事先沒(méi)有一個(gè)完整的規劃，而是臨時(shí)組織人員進(jìn)行編制，認為這樣的文件在投標時(shí)只是個(gè)形式，沒(méi)有人去認真審查。而把所謂正規的細化的施工組織設計寄托于中標后來(lái)做的施工用施工組織設計；

　　2.編制人員一般是去照辦照抄一些以前的類(lèi)似的工程的施工組織設計，連里面的一些插圖都不改，多流于形式，認為投標方也不會(huì )認真看這一大堆的文件，常常是厚厚的一沓；

　　3.有的施工組織設計編制人員缺乏技術(shù)理論基礎和具體施工經(jīng)驗，編制中只是對技術(shù)規范照搬照抄，而未對具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的規劃和設計，對施工方案的選擇沒(méi)有進(jìn)行合理的經(jīng)濟和實(shí)施比較，而取的都是比較常規的保守的施工方案，在技術(shù)上沒(méi)有突出優(yōu)越性。

　　4.施工組織設計與投標預算嚴重脫離，兩者之間缺少溝通，致使好的施工方案的實(shí)施使成本降低不能在預算中立即體現出來(lái)；

　　5.目前所累積的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應用，特別是其中的智力資源，這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的；

　　6.傳播渠道不足不暢通所致。對早已有的成功經(jīng)驗沒(méi)有進(jìn)行借鑒，所編制的內容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒(méi)有起到提高勞動(dòng)效率、降低資源消耗的作用。

　　7.現在編制的施工組織設計主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒(méi)注重經(jīng)濟指標分析的內容。即使在審稿時(shí)的分析，往往也是在上面寫(xiě)上“各項經(jīng)濟指標合理，可實(shí)施性強”這一句就了事，應付形式而已；

　　8.施工組織設計具有可操作性，目前施工組織設計的編制經(jīng)常是設計與實(shí)施分離，以至造成施工組織設計只是個(gè)形式而已，不能真正起到指導施工的作用；

　　9.施工組織設計文件的形式基本上都是WORD文檔，太單調，沒(méi)有積極采用其他的一些先進(jìn)的表達形式；

　　10.施工組織設計內容達不到下列要求如簡(jiǎn)明扼要，突出目標，結合實(shí)際、滿(mǎn)足招標文件的需要，要具有競爭性，能體現企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。

　　四、解決方案

　　就以上目前所存在的問(wèn)題是我們現在國內大多施工企業(yè)在投標活動(dòng)中普遍具有的，如今，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和施工技術(shù)的提高，管理體制的進(jìn)一步改革，特別是我國現在已經(jīng)加入WTO組織，國內的市場(chǎng)正在與國際市場(chǎng)接軌，建筑市場(chǎng)逐漸走向規范化，以及國際工程師聯(lián)合會(huì )組織制定的土木工程施工合同條件即FIDIC（菲迪克）被越來(lái)越多的國家和地區使用。工程招投標趨于國際化，市場(chǎng)的面更廣闊，競爭更激烈。為了適應這樣的市場(chǎng)競爭形勢，適應建筑市場(chǎng)和新型施工管理體制的需要，要建立具有現代化施工國際承包商運行機制，就必須從施工承包活動(dòng)的源頭抓起，就必須對現在的施工組織設計的編制觀(guān)念，形式，方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

　　實(shí)施方法如下：

　　1.領(lǐng)導層要更新觀(guān)念，在思想上要把這一項工作當作投標致勝的關(guān)鍵性工作來(lái)抓，加強編制人員的數量和質(zhì)量，建立專(zhuān)業(yè)的施工組織編制小組，人員梯隊要合理，老中青搭配均衡，這分出有利于分工；

　　2.運用系統的觀(guān)念和方法，建立施工組織設計編制工作的企業(yè)標準。有了這樣的標準的企業(yè)就主要對此標準進(jìn)行推廣使用，使這樣的標準順利的執行下去；

　　3.工程管理部門(mén)對已完的大中型項目施工組織設計進(jìn)行收集，經(jīng)過(guò)分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進(jìn)的施工組織設計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復勞動(dòng)，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗。提議集團或公司總部的信息平臺上建立一個(gè)這樣的網(wǎng)絡(luò )空間，專(zhuān)門(mén)存放這樣的文件，讓各公司進(jìn)行資源共享，這也是對信息技術(shù)的一個(gè)具體應用；

　　4.施工組織設計的內容文件的編制在邏輯上講就是在研究原始資料（特別是業(yè)主的招標文件）和熟悉施工圖紙的基礎上，根據各工程的特點(diǎn)和要求，現有的和可能創(chuàng )造的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，制定施工目標（三大目標：質(zhì)量、進(jìn)度、成本）決定各種生產(chǎn)要素的結合方式，選擇合理的施工方案，在選擇的施工方案下進(jìn)行三大目標的分析。這里目標分析和施工方案選擇是施工組織設計的核心，他們是交互的，相互制約的。應根據多年積累的施工技術(shù)資源，同時(shí)借鑒國內外先進(jìn)施工技術(shù)，運用現代科學(xué)管理方法并結合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟上互相比較，從中選出最合理的方案來(lái)編制施工組織設計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟上的合理性統一起來(lái)；

　　5.實(shí)行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現代化信息技術(shù)，以便進(jìn)行積累、分組、交流及重復應用，通過(guò)各個(gè)技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無(wú)效勞動(dòng)。在這里我提議仍然通過(guò)總部信息平臺來(lái)實(shí)現，有關(guān)部門(mén)可以對已建工程優(yōu)秀施工組織設計進(jìn)行分類(lèi)分組形成模塊，重新發(fā)布到信息平臺上，實(shí)現資源共享；

　　6.投標用施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，向業(yè)主提出本企業(yè)自己的科學(xué)合理和更有美感的設計建議，盡量從業(yè)主那里抓到更多的主動(dòng)權，實(shí)現設計和施工技術(shù)的一體化，這是投標的一個(gè)藝術(shù)。此外注重擴大技術(shù)儲備，加快技術(shù)轉化，使新的技術(shù)成果在施工組織設計中得到應用；

　　7.實(shí)現施工組織設計跟投標報價(jià)一體化，以一個(gè)科學(xué)合理的施工組織設計影響甚至決定投標的報價(jià)，以施工組織設計中的三大目標之一成本來(lái)牽引這報價(jià)，以技術(shù)經(jīng)濟分析來(lái)評剖報價(jià)；

　　8.表達形式上，它應該是能做到簡(jiǎn)明扼要，突出目標，結合實(shí)際、滿(mǎn)足招標文件的需要，要具有競爭性，體現企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。除此之外，我們應該應用現存的一些電腦軟件來(lái)進(jìn)行設計（3D模擬）表現我們的施工組織設計。還可以應用多媒體（POWERPOINT），讓整個(gè)施工過(guò)程形象化，動(dòng)態(tài)化，向業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使業(yè)主對企業(yè)的施工方案有個(gè)更清楚的了解。這是獲得業(yè)主信賴(lài)的新式手段。這個(gè)方面中建三局做的比較好，該局曾經(jīng)在兩個(gè)逾億元的工程投標中得益于此。該局的總工程師就曾熱情贊揚了這種應用現代化的手段參與競爭！

　　五、結語(yǔ)

　　良好地開(kāi)端是成功地一半。一個(gè)現代大型服務(wù)承包商不僅僅要把他的技術(shù)、管理優(yōu)勢體現到他們的服務(wù)（施工）過(guò)程中，更要體現在他每項工程的前期工程投標中，以本企業(yè)獨特的施工技術(shù)方案和組織管理贏(yíng)得成本最低化和質(zhì)量、進(jìn)度最優(yōu)化，以獲得利益的最大化，使服務(wù)的整個(gè)過(guò)程都體現企業(yè)競爭力。這樣的企業(yè)才能在更廣闊的市場(chǎng)上立于不敗之地。