滬建交[2008]919號

各有關(guān)單位：

　　為支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快建設，同時(shí)確保工程建設的安全質(zhì)量，市建設交通委制定的《關(guān)于支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快建設的若干意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議同意試行，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二○○八年十一月七日

關(guān)于支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快建設的若干意見(jiàn)（試行）

　　為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步轉變政府職能，改進(jìn)審批流程，加強公共服務(wù)，確保工程安全質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，促進(jìn)本市經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，制定以下意見(jiàn)。

　　一、加強組織領(lǐng)導和協(xié)調服務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。對產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)提出并經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目），市和區、縣建設管理部門(mén)應當明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)，加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工程建設的組織領(lǐng)導，幫助協(xié)調解決項目推進(jìn)中的具體問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強聯(lián)動(dòng)協(xié)調。建設管理部門(mén)應當進(jìn)一步加強與市、區相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，完善與發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)管理、規劃土地、環(huán)保等相關(guān)管理部門(mén)的協(xié)調機制，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目前期工作。

　�。ㄈ�）實(shí)行快速審批。建設管理部門(mén)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工程建設審批的快速通道，專(zhuān)窗受理，專(zhuān)人服務(wù)，專(zhuān)門(mén)標識，實(shí)行快速審批。

　�。ㄋ模�強化咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工程建設的對口咨詢(xún)、靠前服務(wù)和跟蹤提示，公布咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，充分聽(tīng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)單位的意見(jiàn)和建議；幫助指導相關(guān)單位開(kāi)展項目管理人員業(yè)務(wù)培訓。

　　二、優(yōu)化行政審批流程

　�。ㄎ澹┘涌旃こ虉蠼ㄞk理。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目在辦理工程報建時(shí)，簡(jiǎn)化辦理手續，并對符合條件的主動(dòng)銜接后續管理流程。

　�。�六）改革設計文件審查。由甲級勘察設計單位承擔勘察設計任務(wù)、建設單位和勘察設計單位作出質(zhì)量保證承諾的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，設計文件審查可以實(shí)行告知承諾，施工圖設計文件備案手續可以在承諾期內辦理。對涉及公共利益、公眾安全，需要協(xié)調相關(guān)管理部門(mén)的，設計文件審查管理機構應當組織會(huì )審。

　�。ㄆ撸┖喜⒐こ虉蟊O和施工許可手續。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的安全質(zhì)量監督申報手續，可以在申請施工許可證時(shí)一并辦理。

　�。ò耍�實(shí)行告知承諾制度。在滿(mǎn)足工程安全質(zhì)量要求的前提下，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工程建設相關(guān)審批實(shí)行告知承諾制度，建設單位在承諾期限內可以辦理相關(guān)手續。

　　三、簡(jiǎn)化招投標管理

　�。ň牛�實(shí)施并聯(lián)招投標。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目在具備規劃設計和施工條件的情況下，按照核準、備案部門(mén)確認的招標方式，可以并聯(lián)實(shí)施勘察、設計、施工和監理招投標手續。

　�。ㄊ�）規范直接發(fā)包。經(jīng)核準、備案部門(mén)確認，采用特定專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)（工藝）的，或者對建筑節能、降耗、環(huán)保等有特殊要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，其勘察、設計、施工和監理可以直接發(fā)包。對技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性較強的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目招投標，如報名人數少于3家，不能形成有效競爭的，也可以直接發(fā)包�？辈�、設計、施工和監理直接發(fā)包的備案手續可以同時(shí)辦理。

　�。ㄊ�一）鼓勵一體化招標。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目采用設計、施工、采購一體化（EPC）總承包模式等多種一體化招標模式，減少招標環(huán)節，縮短招標時(shí)間。

　�。ㄊ�二）推行網(wǎng)上招投標。在施工項目試點(diǎn)的基礎上，對勘察、設計和監理招投標逐步推行網(wǎng)上發(fā)布招標信息和網(wǎng)上投標報名。

　　四、加強工程安全質(zhì)量監管

　�。ㄊ�三）嚴格勘察設計質(zhì)量要求。承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的勘察設計單位應當按照合同要求，嚴格執行國家、本市的有關(guān)規定和標準規范，及時(shí)提供勘察設計業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，并在設計文件中明確重大風(fēng)險源和相應的技術(shù)保障措施。

　�。ㄊ�四）加強施工圖備案管理。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目設計文件審查實(shí)行告知承諾的，勘察設計單位應當對其勘察設計的質(zhì)量負責，建設管理部門(mén)應當加強對質(zhì)量保證承諾事項的檢查。施工圖設計文件實(shí)行分階段審查的，市建設管理部門(mén)可以分階段備案。

　�。ㄊ�五）加大現場(chǎng)執法檢查力度。建設管理部門(mén)應當加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工程建設安全質(zhì)量的監督管理，對項目重大風(fēng)險源和涉及安全性能的關(guān)鍵部位加大檢查力度，發(fā)現重大安全質(zhì)量問(wèn)題責令及時(shí)整改，并將有關(guān)責任單位記入誠信檔案。

　�。ㄊ�六）強化工程驗收監管。建設管理部門(mén)在工程驗收時(shí)，應當嚴格按照國家規范標準，并對建設單位承諾事項進(jìn)行核查，發(fā)現違背承諾的應當責令改正。建設單位應當根據有關(guān)規定，重新組織竣工驗收。

　　五、完善管理信息系統

　�。ㄊ�七）完善網(wǎng)上辦事系統。建設管理部門(mén)應當定制針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的專(zhuān)用審批流程，拓展網(wǎng)上辦事范圍，提高網(wǎng)上一次辦結率，減少企業(yè)辦事往返次數。

　�。ㄊ�八）做好信息服務(wù)工作。建設管理部門(mén)應當開(kāi)辟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)上辦事指南，做好辦事流程、辦事條件等信息公開(kāi)工作，方便企業(yè)查詢(xún)，接受社會(huì )監督。

　　本意見(jiàn)試行期限為發(fā)布之日起至2009年12月31日止。