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法律輔導:行政賠償程序(一)

2008-12-15 09:49 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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  行政賠償程序是指受害人提起賠償請求,賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據行政訴訟法和國家賠償法等法律規定,我國行政賠償分為兩種途徑。

  一、行政賠償請求的提出

 。ㄒ唬﹩为毺岢鲂姓r償請求及先行程序

  單獨提出行政賠償請求是指受害人的請求僅限于賠償,對于行使行政職權的行為是否合法并無(wú)具體要求。單獨提出行政賠償請求適用行政賠償的先行程序。行政賠償請求的先行程序是指賠償請求人如果單獨提出賠償請求,應首先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,在賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數額有異議時(shí),賠償請求人才可以向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議或向人民法院提起訴訟。單獨提出賠償請求通常適用于:

 。1)爭議雙方對行使職權行為的合法性沒(méi)有爭議,但對行政賠償問(wèn)題達不成協(xié)議。

 。2)行使職權的行為已經(jīng)被復議機關(guān)確認為違法或已經(jīng)被撤銷(xiāo)、變更,但復議機關(guān)并未對行政賠償問(wèn)題作出裁決,或受害人對復議機關(guān)的賠償裁決不服的。

 。3)行使職權的行為已被法院判決確認為違法,或已被法院判決撤銷(xiāo),判決生效后,受害人提出賠償請求的。

 。4)行使職權的行為為終局裁決機關(guān)所為,該行為的合法性已不得爭議,受害人對于賠償仍有異議的。

 。5)受害人對行政機關(guān)及其工作人員的事實(shí)行為提出賠償請求,而無(wú)意對該行為的合法性提出異議的。上述情況,都需要適用賠償先行程序。

 。ǘ┮徊⑻岢鲑r償請求

  一并提出行政賠償請求是指請求人在申請行政復議、提起行政訴訟中一并提出賠償請求。其特點(diǎn)是:將確認行政行為違法與要求賠償兩項請求一并提出,并要求并案審理。復議機關(guān)或人民法院通常先確認行政行為的合法性,然后再決定是否賠償。

 。ㄈ┨岢鰯淀椯r償請求

  不論是單獨式或一并式,賠償請求人都可以根據受到的不同傷害,同時(shí)提出數項賠償請求。例如,行政機關(guān)違法行使職權,造成公民身體傷害的,可以請求賠償醫療費;賠償誤工減少的收入;造成公民身體殘疾并全部喪失勞動(dòng)能力的,受害人還可以申請殘疾賠償金及對其撫養的人的生活費;等等。當然,如果損害是單一的,請求人只能就該項損害提出賠償請求,不得就該損害造成的其他間接損失提出賠償請求。

 。ㄋ模⿻(shū)面請求

  請求賠償屬于要式法律行為,受害人無(wú)論向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求,還是向法院提起賠償訴訟,都應以書(shū)面形式進(jìn)行。申請書(shū)應包括以下內容:

 。1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或其他組織的名稱(chēng)、住所,法定代表人或主要負責人的姓名、職務(wù)。

 。2)具體的請求、事實(shí)根據和理由。缺少事實(shí)根據和理由的,賠償義務(wù)機關(guān)可以責令申請人補正。

 。3)賠償義務(wù)機關(guān)。申請書(shū)必不可少的內容之一便是賠償義務(wù)機關(guān)的名稱(chēng),以明示該賠償請求是針對哪個(gè)行政機關(guān)提出的,以便于行政賠償案件的處理。

 。4)申請的年、月、日。因為賠償請求必須在法定期限內提起,所以在申請書(shū)中應當注明申請的年、月、日。

  賠償申請書(shū)是請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出的主要書(shū)面材料,因此必須內容完整,符合法定形式,語(yǔ)言簡(jiǎn)明,字跡工整,便于賠償義務(wù)機關(guān)審查處理。請求人書(shū)面申請確有困難的,可以委托他人代書(shū),也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機關(guān)記錄。

 。ㄎ澹┓ǘㄆ谙迌忍岢

  賠償請求應當在法定期限內提出。我國《國家賠償法》規定,請求人請求國家賠償的時(shí)效為2年。自國家機關(guān)及其工作人員行使職權時(shí)的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內。以附帶的方式提起行政賠償請求,一般按申請復議提起訴訟的法定期限確定附帶請求賠償的期限,即申請行政復議的期限為知道該具體行政行為之日起60日,但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外;提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月。

  例題:我國《國家賠償法》規定,請求人請求國家賠償的時(shí)效為(    )年。

  A.1

  B.2

  C.3

  D.5來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)

  答案:B

  解析:我國《國家賠償法》規定,請求人請求國家賠償的時(shí)效為2年。

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