各省、自治區、直轄市交通廳（委）、新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，部?jì)雀鲉挝唬?/p>

　　為保證中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署在交通運輸系統切實(shí)得到貫徹落實(shí)，在加快交通基礎設施建設過(guò)程中保證資金安全、干部廉潔、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，現就加強監督檢查工作通知如下：

　　一、認清形勢，統一認識，切實(shí)增強做好監督檢查工作的責任感和使命感

　　近期，為有效應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響，防止經(jīng)濟增速過(guò)快下滑和出現大的波動(dòng)，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地對宏觀(guān)經(jīng)濟政策作出正確的重大調整，出臺了擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項重大措施。同時(shí)決定今年新增1000億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整等方面建設，其中有100億元投向農村公路和高速公路建設，并要求到明年初形成實(shí)物工作量。11月12日，部召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì )議，對貫徹落實(shí)中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施和加快交通基礎設施建設進(jìn)行了具體部署。今后一個(gè)時(shí)期，部將以加快國家高速公路網(wǎng)主骨架、“斷頭路”、擴容路段和農村公路建設為重點(diǎn)，努力擴大交通基礎設施建設規模，積極推進(jìn)國省干線(xiàn)改造、危橋改造、安保工程和保障系統建設，積極推進(jìn)內河航道建設，積極推進(jìn)發(fā)展綜合運輸體系的建設。通過(guò)3至5年的加快建設，力爭基本建成國家高速公路網(wǎng)，并且能相應建設一批在地方高速公路中具有通道功能、對國家高速公路有重要補充的路段。

　　在時(shí)間緊、投資大、任務(wù)重的情況下，進(jìn)一步加強對交通基礎設施建設投資項目和資金的監督檢查，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，確保中央投資的安全有效使用，保證干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全，是當前和今后一個(gè)時(shí)期各級交通運輸部門(mén)的一項重大政治責任，也是交通運輸部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求和具體體現。各級交通運輸部門(mén)特別是領(lǐng)導干部，一定要站在黨和國家工作全局的高度，把思想和行動(dòng)高度統一到中央的決策部署上來(lái)，統一到部黨組加快交通基礎設施建設的要求上來(lái)，把加強監督檢查工作作為一項重要的工作任務(wù)，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好，為貫徹落實(shí)中央的決策部署、推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出積極的貢獻。

　　二、突出重點(diǎn)，嚴格執紀，保證監督檢查工作取得實(shí)效

　　各級交通運輸部門(mén)要按照中央的要求，緊緊圍繞確保中央擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)重大政策措施在交通運輸系統盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，圍繞確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用，圍繞確保工程質(zhì)量、施工安全和促進(jìn)干部廉潔，突出工作重點(diǎn)，加強監督檢查，嚴格執行紀律，保證監督檢查工作取得實(shí)效。

　　一是加強對工程建設項目規劃、立項的監督檢查。按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求和有關(guān)規定，重點(diǎn)監督檢查是否存在未經(jīng)批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規模的情況，堅決防止財政資金用于黨政機關(guān)辦公樓、培訓中心等樓堂館所項目，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”。

　　二是加強對工程建設項目審批和建設程序的監督檢查。重點(diǎn)監督檢查工程建設項目是否履行國家有關(guān)項目審批、核準、備案程序，是否嚴格執行土地、環(huán)保、節能等政策和管理規定，是否嚴格執行工程建設程序和管理有關(guān)規定。

　　三是加強對工程建設項目招標投標和合同履約情況的監督檢查。重點(diǎn)監督檢查工程建設項目是否嚴格執行國家有關(guān)招標投標規定，是否存在規避招標、虛假招標等違規行為，是否嚴格執行“專(zhuān)家評標、業(yè)主定標、政府監督”制度。監督檢查工程建設項目施工過(guò)程履約情況，嚴禁轉包和違法分包。

　　四是加強對建設資金管理使用的監督檢查。重點(diǎn)監督檢查財務(wù)部門(mén)和項目業(yè)主是否按規定及時(shí)撥付建設資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位。資金管理使用是否做到了公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設資金等情況。

　　五是加強對工程質(zhì)量與安全的監督檢查。重點(diǎn)監督檢查項目和施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，工程建設項目是否安全合格，是否嚴把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進(jìn)度導致的質(zhì)量安全隱患，嚴格防范事故風(fēng)險，杜絕“豆腐渣工程”。

　　六是加強對廉政建設情況的監督檢查。重點(diǎn)監督檢查國家機關(guān)及有關(guān)工作人員在項目建設過(guò)程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問(wèn)題，項目建設相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀違法問(wèn)題。監督檢查《廉政合同》的簽訂和履行情況。

　　各單位要嚴明政治紀律，認真貫徹中央的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。要嚴格按照中央的要求，切實(shí)加強對項目、資金的監督檢查，嚴肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金等行為，嚴肅查處在項目投資和工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。要嚴格追究責任，對貫徹落實(shí)中央決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的單位，要追究相關(guān)責任人或領(lǐng)導干部的責任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實(shí)、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要綜合運用組織處理、紀律處分等手段，依據有關(guān)規定嚴肅處理。

　　三、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，保證監督檢查工作順利開(kāi)展

　　在加快交通基礎設施建設中進(jìn)一步加強監督檢查工作，責任重大，任務(wù)艱巨。各單位要把監督檢查工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到與加快交通基礎設施建設工作一起研究，一起部署，同時(shí)啟動(dòng)。要加強對監督檢查工作的組織領(lǐng)導，明確主管領(lǐng)導和牽頭單位，成立相應工作機構，統一協(xié)調監督檢查工作，保證監督檢查工作有序、高效、順利開(kāi)展。

　　為加強對監督檢查工作的領(lǐng)導，部已決定成立項目建設督查組，由部綜合規劃司、公路司、財務(wù)司、質(zhì)監總站和駐部紀檢組監察局等部門(mén)組成。部督查組近期將對有關(guān)省份的項目建設進(jìn)行專(zhuān)項督查。

中華人民共和國交通運輸部（章）
二○○八年十二月五日