1、學(xué)員一：

　　問(wèn)題：第四講例題中：屬于閑置土地的A選項：未按建設用地批準書(shū)和土地使用權出讓合同規定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的。這點(diǎn)是不是例題答案錯了？？因為A的選項沒(méi)有時(shí)間的限制呀？書(shū)上是超過(guò)一年才算閑置，所以這個(gè)選項并不能說(shuō)屬于閑置土地。請老師解答，謝謝！

　　老師：您好！

　　謝謝指出，此題擬改為：

　　下列屬于閑置土地的范圍的包括（ ）。

　　A、按照建設用地批準書(shū)規定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的

　　B、按照土地使用權出讓合同規定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的

　　C．土地使用權有償使用合同或者建設用地批準書(shū)未規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自土地使用權出讓合同生效或建設用地批準書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的

　　D．土地使用權有償使用合同或者建設用地批準書(shū)未規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自土地使用權出讓合同生效或建設用地批準書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)半年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的

　　E、已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但或投資額不足總投資額25％且未經(jīng)批準中止開(kāi)發(fā)建設連續滿(mǎn)一年的

　　答案：CE

　　解析：按照“建設用地批準書(shū)和土地使用權出讓合同規定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的，土地使用權有償使用合同或者建設用地批準書(shū)未規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自土地使用權出讓合同生效或建設用地批準書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)半年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的”。B、D兩項不屬于閑置土地的范圍。

　　2、學(xué)員二：

　　問(wèn)題：老師，您好！

　　請問(wèn)教材25頁(yè)臨時(shí)用地必須辦理報批手續中“由建設單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時(shí)用地的數量和期限的申請”此機關(guān)指什么？土地管理法第五十七條“建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準?！倍覈魇胀恋貙?shí)行兩級審批制度，即國務(wù)院和省級人民政府。上述中“縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準”如何理解？另外土地管理法第六十條“鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準” 此處“由縣級以上地方人民政府批準”如何理解？謝謝。

　　老師：您好！

　　一根據：

　　[標 題]國家土地管理局政策法規司關(guān)于對臨時(shí)用地審批權限問(wèn)題的答復（1991年10月29日）

　　[發(fā)布單位]國家土地管理局政策法規司

山西省土地管理局：

　　你局《關(guān)于工程項目臨時(shí)用地審批權如何解釋的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：因工程項目施工，需要材料堆場(chǎng)、運輸道路和其他臨時(shí)設施，在征用土地范圍以外另行增加臨時(shí)使用集體所有土地的，按照《土地管理法》第三十三條規定辦理。除此以外，建設單位因施工，需要在征用

　　土地范圍以外增加的臨時(shí)用地（包括集體所有土地和國有土地），按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十三條規定辦理。

　　附：山西省土地管理局關(guān)于工程項目竣工臨時(shí)用地審批權如何解釋的請示（1991年9月11日）

　　在《土地管理法》第三十三條規定：工程項目施工，需要材料堆場(chǎng)、運輸道路和其他臨時(shí)設施的，應盡量在征用土地范圍內安排。確需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時(shí)用地數量和申請，經(jīng)批準后，同農業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前三年平均的產(chǎn)值逐年給予補償。在《土地管理法實(shí)施條例》第二十三條規定，建設單位因施工需要。在征用的土地范圍外需要增加臨時(shí)用地的，應當向當地縣級人民政府土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請，報同級人民政府批準。為正確理解和貫徹執行土地管理法律、法規，明確兩法規定臨時(shí)用地審批權限的關(guān)系，特向政法司請示，兩法臨時(shí)用地審批權作何解釋。

　　二、我的理解“由建設單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時(shí)用地的數量和期限的申請”此機關(guān)指原征收土地的批準部門(mén)。

　　三、土地管理法第六十條“鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準”。此處“由縣級以上地方人民政府批準”，即明確：縣級以上地方人民政府可以審批“鄉 （鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設土地”。