《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標……”。這就為在我國推行建設項目物資、設備采購招標工作提供了法律依據。

　　物資、設備供貨評標的特點(diǎn)是，對合格標書(shū)進(jìn)行評審比較時(shí)，不僅要看所報價(jià)格的高低，還要考慮招標單位在貨物運抵現場(chǎng)過(guò)程中可能要支付的其他費用，以及設備在評審預定的壽命期內可能投入的運營(yíng)和管理費用。如果投標單位所報的設備價(jià)格較低，單運營(yíng)費用很高時(shí)，仍不符合以最合理價(jià)值采購的原則。物資、設備采購評標，一般采用評標價(jià)法或百分制評分法。

　　一、評標價(jià)法以貨幣價(jià)格為指標的評標價(jià)法，依據標的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，可選擇最低投標價(jià)法、綜合評標價(jià)法和以壽命周期成本為基礎的評標價(jià)法之中的任何一種方法。

　�。ㄒ唬┳畹屯稑藘r(jià)法采購簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí)，僅以投標價(jià)格作為評標考慮的唯一因素，選擇投標價(jià)最低者中標。

　　國內生產(chǎn)的貨物，投標價(jià)應為出廠(chǎng)價(jià)。出廠(chǎng)價(jià)是指貨物生產(chǎn)過(guò)程中所投入的各種費用和各種稅款，但不包括貨物售出后應交納的銷(xiāo)售稅或其它類(lèi)似稅款。如果所提供的貨物是投標單位早已從國外進(jìn)口，目前已在國內的，則投標價(jià)應為倉庫交貨價(jià)或展室價(jià)。該價(jià)格應包括貨物進(jìn)口時(shí)所交納的關(guān)稅，不包括銷(xiāo)售稅。

　�。ǘ�）綜合評標價(jià)法綜合評標價(jià)法是指以投標價(jià)為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價(jià)格，在原投標價(jià)上增加或扣減該值而形成評標價(jià)格。評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。采購機組、車(chē)輛等大型設備時(shí)，較多采用這種方法。

　　評標時(shí)，投標價(jià)格以外還需考慮的因素和折算為價(jià)格的方法，一般包括以下幾個(gè)方面：

　　1.運輸費用這部分由招標單位可能支付的額外費用包括運費、保險費和其他費用，如運輸超大件設備需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標價(jià)格時(shí)，可按照運輸部門(mén)（鐵路、公路、水運）、保險公司，以及其他有關(guān)部門(mén)公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　2.交貨期以招標文件的“供貨一覽表”中規定的具體交貨時(shí)間作為標準。當投標書(shū)中提出的交貨期早于規定時(shí)間，一般不給予評標優(yōu)惠，因為施工還不需要時(shí)的提前到貨，不僅不會(huì )使項目法人獲得提前收益，反而要增加倉儲管理費和設備保養費。如果遲于規定的交貨日期，但推遲的時(shí)間尚在可以接受的范圍之內，則交貨日期每延遲一個(gè)月，按投標價(jià)的某一百分比（一般為2%）計算折算價(jià)，將其加到投標價(jià)上去。

　　3.付款條件投標單位應按照招標文件中規定的付款條件來(lái)報價(jià)，對不符合規定的投標可視為非響應性投標而予以拒絕。但在訂購大型設備的招標中，如果投標單位在投標致函內提出，若采用不同的付款條件（如增加預付款或前期階段支付款）可降低報價(jià)的方案供招標單位選擇時(shí)，這一付款要求在評標時(shí)也應予以考慮。當支付要求的偏離條件在可接受范圍內的情況下，應將偏離要求而給項目法人增加的費用（資金利息等），按招標文件中規定的貼現率換算成評標時(shí)的凈現值，加到投標致函中提出的更改報價(jià)上后作為評標價(jià)格。

　　4.零配件和售后服務(wù)零配件以設備運行兩年內各類(lèi)易損備件的獲取途徑和價(jià)格作為評標要素。售后服務(wù)內容一般包括安裝監督、設備調試、提供備件、負責維修、人員培訓等工作，評價(jià)提供這些服務(wù)的可能性?xún)r(jià)格。

　　評標時(shí)如何對待這兩筆費用，要視招標文件的規定區別對待。當這些費用己要求投標單位包括在投標價(jià)之內，則評標時(shí)不再考慮這些因素；若要求投標單位在投標價(jià)之外單報這些費用，則應將其加到報價(jià)上。如果招標文件中沒(méi)有作出上述任何一種規定，評標時(shí)應按投標書(shū)技術(shù)規范附件中由投標單位填報的備件名稱(chēng)、數量計算可能需購置的總價(jià)格，以及由招標單位自行安排的售后服務(wù)價(jià)格，然后將其加到投標價(jià)上去。

　　5.設備性能、生產(chǎn)能力投標設備應具有招標文件技術(shù)規范中規定的生產(chǎn)效率。如果所提供設備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標沒(méi)有達到技術(shù)規范要求的基準參數，則每種參數比基準參數降低1%時(shí)，應以投標設備實(shí)際生產(chǎn)效率單位成本為基礎計算，在投標價(jià)上增加若干金額。

　　將以上各項評審價(jià)格加到投標價(jià)上去后，累計金額即為該標書(shū)的評標價(jià)。

　�。ㄈ�）以設備壽命周期成本為基礎的評標價(jià)法采購生產(chǎn)線(xiàn)、成套設備、車(chē)輛等運行期內各種后續費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)，可采用以設備壽命周期成本為基礎的評標價(jià)法。評標時(shí)應首先確定一個(gè)統一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書(shū)的實(shí)際情況，在投標價(jià)上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。計算各項費用和殘值時(shí)，都應按招標文件申規定的貼現率折算成凈現值。

　　這種方法是在綜合評標價(jià)法的基礎上，進(jìn)一步加上運行年限內的費用作為評審價(jià)格。這些以貼現值計算的費用包括：

　　1.估算壽命期內所需的燃料消耗費。

　　2.估算壽命期內所需備件及維修費用。備件費可按投標單位在技術(shù)規范附件中提供的擔保數字，或過(guò)去已用過(guò)可作參考的類(lèi)似設備實(shí)際消耗數據為基礎，以運行時(shí)間來(lái)計算。

　　3.估算壽命期末的殘值。

　　二、百分制評分法百分制評分法是按預先確定的評分標準，分別對各投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審記分（滿(mǎn)分為100分），得分最高者中標。

　�。ㄒ唬┰u審記分內容。貨物采購評價(jià)標書(shū)優(yōu)劣的因素包括：

　　1.投標價(jià)格；

　　2.運輸費、保險費和其他費用；

　　3.投標書(shū)中所報的交貨期限；

　　4.偏離招標文件規定的付款條件；

　　5.備件價(jià)格和售后服務(wù)；

　　6.設備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；

　　7.技術(shù)服務(wù)和培訓；

　　8.其他有關(guān)內容。

　�。ǘ�）評審要素分值的分配。

　　評審要素確定后，應依據采購標的物的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對采購方總投資的影響程度來(lái)具體劃分權重和記分標準，既不能等同對待，也不應一概而論。

　　下表是世界銀行貸款項目通常采用的分配比例，以供參考：

　　投標價(jià)                     65-70分

    　備件價(jià)格                     0-10分

　　技術(shù)性能、維修、運行費       0-10分

　　售后服務(wù)                      0-5分

　　標準備件等                    0-5分

　　總計                          100分

　　百分制評分法的好處是簡(jiǎn)便易行，評標考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的標書(shū)。其缺點(diǎn)是各評標人獨立給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀(guān)隨意性較大。另外，加工訂購招標時(shí)，投標單位提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應得的分數，有時(shí)甚至會(huì )忽視某一投標單位設備的一些重要指標。若采用百分制評分法評標，評分要素和各要素的分值分配均應在招標文件中加以說(shuō)明。