土地確權登記行為是一種行政行為,必然會(huì )引起行政復議和行政訴訟。因此,了解和掌握行政復議和行政訴訟的基本規定很有必要,在我們土地確權登記中會(huì )自覺(jué)規范我們的行為,避免做出錯誤的決定。
《行政復議法》對復議范圍規定了11種情況,同土地確權登記有關(guān)的主要有兩項:
一是對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權決定不服的;
二是認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執照、資質(zhì)證等證書(shū),或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項行政機關(guān)沒(méi)有依法辦理的。
在行政復議和行政訴訟中需要注意的問(wèn)題有:
民事糾紛的處理 按照《行政復議法》的規定,不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調解或者其他處理,依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。我們在土地權屬爭議中對土地權屬爭議的調處,當事人達成的調解協(xié)議,就屬于這種情況。如果當事人調解后事后反悔,應當知道依法申請仲裁或向人民法院起訴,不要再作為行政案件受理。
復議前置 凡是涉及土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議;不服的才可以向人民法院起訴。如果人民法院直接受理沒(méi)有經(jīng)過(guò)復議的案件,屬于違反法律程序的行為。
最終裁決 屬于根據國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定,省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。就是說(shuō)不能再向人民法院起訴。
舉證責任 就是對案件事實(shí)提供證明的義務(wù)。行政訴訟法明確規定:被告對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。具體提供適用法律法規和其他規范性文件的證據,是否屬于職權范圍內的證據,是否符合法定程序的證據,是否濫用職權的證據等。
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