——赴加拿大、美國考察隨感

　　2006年11月，我帶領(lǐng)“赴美國、加拿大化學(xué)品安全管理和事故應急救援考察團”，訪(fǎng)問(wèn)了陶氏化學(xué)公司美國總部和駐加拿大企業(yè)，以及美國化學(xué)運輸事故應急中心。通過(guò)考察感觸較深，外方接待準備工作非常細致、周到，每一件事都提前半個(gè)月就在籌劃，每一個(gè)細節都要考慮到，目的是防止出現意外的變化，影響整個(gè)行程。給我們留下深刻印象的是，在美國無(wú)論辦任何事都要事先約定才行，美國人的認真精神、一板一眼的做事風(fēng)格、強烈的時(shí)間觀(guān)念已經(jīng)滲透到社會(huì )生活、文化的方方面面，同樣也表現在安全管理的每一個(gè)細節。

　　我們考察了加拿大埃德蒙頓陶氏化學(xué)加西分部的乙烯、氯堿廠(chǎng)以及美國陶氏化學(xué)全球總部和密歇根分部化工廠(chǎng)，應急響應中心、應急器材中心和生產(chǎn)控制中心，聽(tīng)取了陶氏化學(xué)專(zhuān)家關(guān)于環(huán)境保護、人身安全、工藝與運輸安全、應急救援等情況的介紹。陶氏化學(xué)是一家具有一百多年歷史的著(zhù)名跨國化工集團，在美國也是深受尊重的大企業(yè)，根據多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗制定了一整套安全管理體系，其中很多安全管理技術(shù)，如道化學(xué)火災爆炸指數法，都是陶氏獨創(chuàng )，并被全球同行沿用，他們根據“責任關(guān)懷”的理念，將過(guò)程安全的理論全面植入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節中，在風(fēng)險管理、應急救援、化學(xué)品運輸安全等方面進(jìn)行了卓有成效的工作。

　　在交流中我們深深體會(huì )到，目前我國企業(yè)的化學(xué)品安全管理與發(fā)達國家企業(yè)差距主要體現在管理理念、管理技術(shù)上，我國很多企業(yè)的安全管理仍停留在經(jīng)驗基礎上，而發(fā)達國家企業(yè)的安全管理早已進(jìn)入科學(xué)、量化的階段，過(guò)程安全的理論已經(jīng)滲透到企業(yè)運作的每一個(gè)階段，成為普通化學(xué)工程師必須掌握的內容，其工作之扎實(shí)細致，令人驚嘆。

　　我們參觀(guān)了陶氏應急中心，其精良的裝備、完備的應急管理體系的確給我們留下了非常深刻的印象，陶氏應急響應中心的應急力量和裝備器材的配置是在大量實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上進(jìn)行合理配置的，器材門(mén)類(lèi)齊全，各種型號應有盡有，非常講究實(shí)用，考慮得很周全。但同時(shí)，我們也看到，陶氏應急救援方面并沒(méi)有什么高深技術(shù)，在硬件上我國與之差距并不大，大部分器材，我國的一些大型國企也有。而且國外發(fā)展了很多年了，有著(zhù)長(cháng)期的積累，隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的上升，只要我們用心去學(xué)習、積累，也能做得同樣好。

　　考察中我們從陶氏倡導的“責任關(guān)懷”的理念，體會(huì )出陶氏那種大企業(yè)對社會(huì )的責任感，這種理念成為陶氏的一種安全文化。作為一家私有企業(yè)，陶氏化學(xué)的應急響應中心為企業(yè)外的其他地方發(fā)生的化學(xué)事故應急救援提供免費服務(wù)，其應急響應中心也是所在國化學(xué)事故援助系統的一個(gè)重要節點(diǎn)。

　　秉承“責任關(guān)懷”的理念，陶氏企業(yè)有許多工作要做。比如陶氏企業(yè)要對周邊社區及現場(chǎng)應急預案進(jìn)行測試，與整個(gè)社區就急性風(fēng)險、慢性風(fēng)險進(jìn)行對話(huà)，回答社區咨詢(xún)委員會(huì )關(guān)心的問(wèn)題。陶氏化學(xué)企業(yè)還在與周邊居民社區之間設立隔離帶，在隔離帶栽植樹(shù)木，并定期邀請周邊居民參觀(guān)廠(chǎng)區，讓社區居民了解企業(yè)的情況，體現出陶氏企業(yè)非常人性化的安全理念和強烈的責任意識。陶氏化學(xué)承諾在各個(gè)階段均對自身產(chǎn)品負責，進(jìn)行全過(guò)程管理，即不僅在生產(chǎn)中，而且在企業(yè)的客戶(hù)乃至最終用戶(hù)的使用過(guò)程中負責。產(chǎn)品安全管理要素包括提供全面、易懂的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、對危險產(chǎn)品的正確標注（安全標簽）等方面，并委托美國化學(xué)品運輸緊急中心（CHEMTREC）和加拿大CANUTEC為企業(yè)產(chǎn)品的運輸事故提供應急響應和支持。這是很值得我們許多國內企業(yè)學(xué)習的地方。

　　在參觀(guān)生產(chǎn)裝置時(shí)，我們看到在裝置旁有一間小屋，其中有應急用的淋浴器、洗眼器。裝置中設備位號、管道介質(zhì)和流向標注清晰、明確。所有危險場(chǎng)所都有醒目的安全標簽，其現場(chǎng)管理相當細致、到位。

　　陶氏對事故的管理也有不同于國內的地方，首先是不避諱談及自己企業(yè)的事故，在交流過(guò)程中，他們主動(dòng)給我們拿出企業(yè)歷年發(fā)生的事故的照片，討論發(fā)生事故的原因。在分析事故時(shí)，他們對事不對人，不過(guò)分強調追究人的責任，而是鼓勵工人講出實(shí)情，強調分析原因，找出改進(jìn)的措施，從事故中學(xué)習，以防止事故的再次發(fā)生。它的這種做法對我國企業(yè)有借鑒意義。

　　考察途中，我們一直在考慮我國嚴峻的安全形勢，感慨國內外的差距，思索解決問(wèn)題的辦法。我們認為陶氏有很多東西值得學(xué)習和思考。在引進(jìn)國外技術(shù)上，引進(jìn)硬件易，花錢(qián)買(mǎi)來(lái)就可以了，引進(jìn)軟性的東西如制度、體系難，難在執行，執行力的問(wèn)題是當前國內最大的問(wèn)題。我國改革開(kāi)放后從發(fā)達國家引進(jìn)了很多套管理體系，執行起來(lái)總是不理想，總是水土不服。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，上有國家的法律法規標準，下有企業(yè)的規章制度，但是執行情況不容樂(lè )觀(guān)。

　　陶氏的安全管理做得好，實(shí)際是執行力出色。他們能夠把目標、意圖、理念貫徹下去，落實(shí)到每一個(gè)細節，這才是他們的卓越之處。他們有先進(jìn)的安全管理理念、嚴密而科學(xué)的管理體系、還有一絲不茍的認真精神和一板一眼的做事風(fēng)格。我認為這才是隱藏在背后最重要的因素，是最值得我們學(xué)習的東西。執行力是制度、人員、安全文化等要素的綜合體現，結合我國化學(xué)品安全管理實(shí)際，提高我國安全生產(chǎn)管理執行力可從以下幾個(gè)方面考慮：

　　一、建立安全標準化管理體系

　　學(xué)習借鑒發(fā)達國家先進(jìn)管理理念和做法，在危險化學(xué)品從業(yè)單位建立安全標準化管理體系，在企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)、一絲不茍地貫徹執行。促使企業(yè)逐步形成自我約束、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，提高本質(zhì)安全化水平。

　　二、建設符合中國國情的安全文化

　　安全文化是執行力實(shí)現的載體，實(shí)現和提升執行力一定要加強安全文化的建設。陶氏的安全管理理念、管理體系之所以能不折不扣地得到落實(shí)，原因在于他們有一個(gè)文化背景——他們的無(wú)處不在、體現在每個(gè)員工身上的安全文化，我們引進(jìn)的很多管理體系之所以不成功，原因就是沒(méi)有也不可能把人家企業(yè)的安全文化也引進(jìn)過(guò)來(lái)。實(shí)際上安全文化不可以復制，只可以吸收借鑒。引進(jìn)吸收發(fā)達國家先進(jìn)的安全管理理念，積極消化吸收，結合本國的實(shí)際情況，形成自己的管理理念，然后在很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，不折不扣地加以落實(shí)形成自己的安全文化。杜邦的安全文化、陶氏的安全文化都可以引進(jìn)，然后結合自身情況，形成自己的安全文化。安全文化應該有其共性，也有其多樣性。具體到企業(yè)，一個(gè)企業(yè)的安全文化有與生俱來(lái)的，也有后天生成的，要徹底改變一個(gè)企業(yè)的安全文化是不可能的，但可以根據自身特點(diǎn)，吸收先進(jìn)的理念，發(fā)展適合于自己的安全文化。

　　三、樹(shù)立執著(zhù)于細節的管理風(fēng)格

　　在陶氏，我們深深體會(huì )到他們的認真精神和一板一眼的做事風(fēng)格。在多年的工作中我見(jiàn)過(guò)很多國外從事安全的人士，他們或者就職于跨國公司或者就職于化工協(xié)會(huì )，他們都有一個(gè)共性，就是以認真的精神執著(zhù)于細節。管理者的風(fēng)格對執行力的影響是一個(gè)重要因素，我們有過(guò)“嚴管重罰”的例子，也有過(guò)“文件會(huì )議滿(mǎn)天飛”的例子，對執行力產(chǎn)生什么效果？其實(shí)效果都不會(huì )太好�！皣拦苤亓P”與整天的開(kāi)會(huì )、發(fā)文件。雖然對執行都起到一定的作用，但很多事往往適得其反，相互推諉扯皮的現象多了，敢于承擔責任的人少了；為了發(fā)文件而發(fā)文件的事也屢出不窮。這又談何有效執行呢？

　　所以，作為領(lǐng)導者應把深入一線(xiàn)、執著(zhù)于細節作為一項非常重要的工作，大事與小事并沒(méi)有什么明確的界限，大事是由很多小事組成的，有些小事是必須要做的。這種風(fēng)格導致的結果就是執行力的強化。通過(guò)與基層的交流，來(lái)搜集信息，評價(jià)和發(fā)現執行力的強弱以及目標與執行之間的差距。久而久之，這種風(fēng)格就成為執行文化的一部分。這種做法對執行的影響就可想而知了。執行見(jiàn)于細節，大事必做于細。成功的執行并沒(méi)有什么神秘可言，道理很簡(jiǎn)單，關(guān)鍵還是“做”的問(wèn)題，把簡(jiǎn)單的事重復做，就會(huì )取得成功。

　　四、力求管理策略和方式上的轉變

　　近幾十年來(lái)，發(fā)達國家采取各種管理對策以預防和控制危險化學(xué)品風(fēng)險和危害，包括強化和嚴格化學(xué)品安全法規，禁止或嚴格限制生產(chǎn)和使用具有過(guò)高風(fēng)險化學(xué)品，強制進(jìn)行化學(xué)品申報及測試，對企業(yè)安全生產(chǎn)提出指導和建議，對引起高度關(guān)注的化學(xué)品采取征收稅金等經(jīng)濟抑制手段，對安全無(wú)公害的綠色產(chǎn)品采取減稅政策或者降低申報管理費用等經(jīng)濟刺激政策，以利于促進(jìn)開(kāi)發(fā)環(huán)境友好的化學(xué)品等。

　　除了依靠法律法規對危險化學(xué)品生產(chǎn)使用實(shí)施強制性安全監控措施之外，美國、日本等發(fā)達國家主管當局發(fā)現，鼓勵產(chǎn)業(yè)界自愿主動(dòng)對化學(xué)品實(shí)施安全管理的方法，或者采取自愿行動(dòng)與法規管理相結合的方法有時(shí)候比單純依靠法規管理方法更為有效，而且見(jiàn)效更快。因此近年來(lái)，發(fā)達國家正在轉變管理政策和策略，采取許多非法規管理的方法來(lái)控制化學(xué)品的風(fēng)險。例如鼓勵化工公司自愿開(kāi)展化學(xué)品測試、進(jìn)行危險性公示和產(chǎn)品監管，取得了良好效果。

　　推行責任關(guān)懷制度和安全管理體系標準是依靠企業(yè)自身努力實(shí)現化學(xué)品安全的重要手段之一，責任關(guān)懷制度的核心內容是由化工公司或企業(yè)的最高主管領(lǐng)導簽署并承諾實(shí)行十項指導原則。責任關(guān)懷制度包括六項執行準則，以幫助化工公司遵循上述指導原則的精神和要求。責任關(guān)懷制度的實(shí)施通過(guò)化工公司領(lǐng)導承諾、管理準則和可定量的執行指標的檢查，極大促進(jìn)了化工公司的安全、健康和環(huán)境管理。同時(shí)它又是一項社區關(guān)懷計劃，鼓勵化工公司與周邊社區、團體共同參與，分享信息與經(jīng)驗，以主動(dòng)判定危害、主動(dòng)宣傳教育的方式，防止化學(xué)品的污染危害和不必要的沖突。許多歐美大型化工公司都把推行責任關(guān)懷制度看成是化學(xué)工業(yè)可持續發(fā)展的希望所在。

　　在陶氏加拿大和美國米德蘭的工廠(chǎng)我們耳聞目睹了陶氏在責任關(guān)懷方面的努力，見(jiàn)到了這種管理政策和策略轉變的效果，我在想我們安監部門(mén)能不能也轉變一下思路，也轉變一下管理政策和策略，在繼續依靠法律法規加強危險化學(xué)品監管的同時(shí)，效仿發(fā)達國家，也采取一些非法規管理的方法來(lái)控制化學(xué)品的風(fēng)險，鼓勵化工企業(yè)自愿主動(dòng)對化學(xué)品實(shí)施安全管理，或者采取自愿行動(dòng)與法規管理相結合的方法。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)對自身的安全狀況最清楚，如何改進(jìn)也最清楚，加強監管只是外部作用，內因才是起決定作用的，只有企業(yè)自主自愿去加強安全管理，我們的政府部門(mén)的工作才算做到位。

　　為期10天的考察收獲是很多的，在安全生產(chǎn)方面，我國和發(fā)達國家的確存在差距，但同時(shí)也看到在硬件上我國與西方國家差距并不大，“軟件”上的差距并不存在什么不可逾越的鴻溝，而且我們也找到了解決的辦法，通過(guò)努力完全可以趕上，而且我們也有我們的制度優(yōu)勢，可以發(fā)揮社會(huì )主義國家集中精力辦大事的的優(yōu)勢，解決安全生產(chǎn)形勢嚴峻的問(wèn)題，對此，我們充滿(mǎn)信心。