某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點(diǎn)項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F決定對該項目進(jìn)行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價(jià)的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的 A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預審合格通知，其中說(shuō)明，8月10～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時(shí)為投標截止時(shí)間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復，隨后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時(shí)間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價(jià)估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時(shí)間前半小時(shí)遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開(kāi)標時(shí)，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

　　評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專(zhuān)家3人，經(jīng)濟專(zhuān)家2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個(gè)投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、C、D、E，故評標委員會(huì )確定承包商8為中標人。由于承包商8為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書(shū)寄出，承包商8于9月18日收到中標通知書(shū)。最終雙方于10月13日簽訂了書(shū)面合同。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種？

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規定，為什么？

　　3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

　　4.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括哪些內容？

　　5.根據《招標投標法》的有關(guān)規定，判斷該項目在招標投標過(guò)程中有哪些不妥之處？并說(shuō)明理由。

　　1.《招標投標法》中規定的招標方式有公開(kāi)招標和邀請招標兩種。

　　2.違反有關(guān)規定。因為根據《招標投標法》的規定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點(diǎn)項目，所以應采取公開(kāi)招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書(shū)。

　　4.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況；近三年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機械設備等方面的情況；其他情況（各種獎勵和處罰等）。

　　5.該項目在招標投標過(guò)程中的不妥之處及理由如下：

　?。?）不妥之處：決定對該項目進(jìn)行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標。

　?。?）不妥之處：招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底。

　　理由：不應編制兩個(gè)標底《招標投標法》規定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進(jìn)行評標。就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復

　?。?）不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。

　　理由：現場(chǎng)踏勘應安排在書(shū)面答復投標單位提問(wèn)之前，因為投標單位對施工現場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。

　?。?）不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時(shí)間前撤回投標文件，但仍應作為投標宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標文件的其他內容。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會(huì )委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會(huì )中的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，一般招標項目應采?。◤膶?zhuān)家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　?。?）不妥之處：雙方于l0月13日簽訂了書(shū)面合同。

　　理由：訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按《招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書(shū)之日）起30日內訂立書(shū)面合同，而本案例已超過(guò)30日。