某地方政府準備修建鄉村公路網(wǎng)，其宏觀(guān)目標定位為：“改善當地基礎設施條件，幫助農民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素：

　　1．改善農副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道；

　　2．推動(dòng)當地農副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；

　　3．上級政府財政撥款5 000萬(wàn)元，以工代賑投入300萬(wàn)元；

　　4．完善該地區鄉村公路網(wǎng)的建設，實(shí)現村村通公路；

　　5．預計用工5萬(wàn)人月，用時(shí)3年；

　　6．建成四級公路240公里，各類(lèi)橋涵50座；

　　7．由省公路設計院勘察設計，縣公路局負責建設管理；

　　8．由鄉村政府負責征地和拆遷安置；

　　9．建立鄉村管理機構；

　　10．鄉村全年農民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根據上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負責可行性研究工作的咨詢(xún)工程師對本項目各層次的目標進(jìn)行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗。

　　為了體現民主決策，當地政府要求采用參與式方法，征求有關(guān)社會(huì )成員對公路建設規劃方案的意見(jiàn)。組織者對參與人員提出如下要求：

　　1．盡可能針對關(guān)鍵性社會(huì )問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，不要面面俱到；

　　2．參與者要具有較高學(xué)歷．以便發(fā)表專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解：

　　3．要求參與者以普通話(huà)作為交流語(yǔ)言，以便提高溝通效率；

　　4．要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見(jiàn)

　　問(wèn)題：

　　1．列出邏輯框架法的目標分析中的層次，并將上述1—10項因素分別列入相應的層次；

　　2．為了編制一份完整的邏輯框架表．除上述咨詢(xún)工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟？

　　3．在參與式評價(jià)中，組織者對參與人員提出的要求哪些可??？哪些不可??？

　　1．邏輯框架分析中的目標層次包括宏觀(guān)目標、具體目標、產(chǎn)出，投入和活動(dòng)。

　　上述1—10項因素屬于項目具體目標的有1、2、4、10；屬于項目產(chǎn)出的有6、9；屬于項目投入的有3、5、7、8.

　　點(diǎn)評：投資項目的目標分析，是編制邏輯框架表，進(jìn)行邏輯框架分析的核心工作之一：在分析中應注意，宏觀(guān)目標是一個(gè)國家、地區、部門(mén)或投資組織的整體目標，一個(gè)項目的實(shí)施往往只能夠對宏觀(guān)目標的實(shí)現做出一定的貢獻，宏觀(guān)目標的實(shí)現，除有賴(lài)于本項目的成功實(shí)施外，還需要其他方面的配合；具體目標則是本項目的直接效果，是本項目的成功實(shí)施能夠達到的目標，是項目的實(shí)施能夠為受益目標群體帶來(lái)的效果；項目的產(chǎn)出則是指項目的建設內容或投入活動(dòng)的直接產(chǎn)出物。宏觀(guān)目標一般是多個(gè)項目直接目標實(shí)現的結果。在分析中應注意各個(gè)目標層次之間的垂直邏輯關(guān)系。詳見(jiàn)教材P153、P154.

　　2．為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢(xún)工程師已做的工作外，還需完成的工作有：

　?。?）確定每一層次月標的實(shí)現所需要的重要假設和外部條件；

　?。?）依次確定項目的直接目標、產(chǎn)出成果和宏觀(guān)目標的可驗證指標；

　?。?）確定指標的客觀(guān)驗證方法；

　?。?）確定各項投入活動(dòng)的預算成本和驗證指標及方法；

　?。?）對整個(gè)邏輯框架的設計進(jìn)行對照檢查和核對。

　　點(diǎn)評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個(gè)層次，前四步包括確定項目的具體目標、產(chǎn)出成果、投入活動(dòng)和宏觀(guān)目標，是確定目標的縱向關(guān)系，后六部是確定項目目標的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗，因此答案就是余下的五個(gè)步驟。詳見(jiàn)教材P156.

　　3．在參與式評價(jià)中組織者對參與人員提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　點(diǎn)評：參與式評價(jià)要求分析社區中不同利益相關(guān)者參與項目活動(dòng)的重要性，分析在項目社區中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設計中沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機會(huì )，因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見(jiàn)”都會(huì )使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。詳見(jiàn)教材P165.