《物權法(草案)》主要起草人王利明建議物權法要解決公民房屋所有權的無(wú)期限性與房屋所占用的土地的有期限之間的矛盾。王利明認為,從原則上說(shuō),公民對房屋享有的所有權不因土地使用權的期限屆滿(mǎn)而消滅。土地使用權屆滿(mǎn)后,應當推定公民仍享有該土地使用權,但公民應當支付延長(cháng)期限的土地使用費。
住房、宅基地,是私人的第一財產(chǎn),是真正的恒產(chǎn)。學(xué)者批評這次《物權法(草案)》明確了國家的物權、集體的物權,但對于住宅、宅基地的私人所有權卻規定得不清晰,這不利于保護私人權益。比如城鎮居民住房有70年的土地使用權,土地使用權期限屆滿(mǎn)后,房屋所有權人有權申請延長(cháng)土地使用權期限,但怎么辦卻沒(méi)有突破性規定。
此外,《物權法(草案)》只允許宅基地在本集體內轉讓?zhuān)@就過(guò)于絕對、簡(jiǎn)單,不符合時(shí)代要求。這種只允許農民到城市買(mǎi)房,不允許城市人到農村買(mǎi)房的規定,不是真正保護農民利益,而是在客觀(guān)上使農民的一大財產(chǎn)變成“死產(chǎn)”,客觀(guān)上限制了農民宅基地的保值增值。
法律法規的制定,應考慮社會(huì )實(shí)際發(fā)展狀況和市民的生活需求。雖然現在還沒(méi)產(chǎn)生太多糾紛,但快到土地使用權年限屆滿(mǎn)時(shí)期,人們的這種疑問(wèn)就會(huì )越來(lái)越多,所以至少應該在“現有期限屆滿(mǎn)后如何繼續辦理土地使用權等方面完善立法、增加可操作性。
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