首部《全國地質(zhì)勘查規劃》發(fā)布實(shí)施

　　經(jīng)國務(wù)院批準，我國首部《全國地質(zhì)勘查規劃》日前發(fā)布實(shí)施�！兑巹潯反_定了我國2010、2015年和2020年地質(zhì)勘查工作目標，將作為依法管理和監督全國地質(zhì)勘查活動(dòng)的重要依據。國家公益性地質(zhì)工作和政府財政安排的其他用于地質(zhì)勘查的資金必須根據本規劃進(jìn)行部署和安排，商業(yè)性地質(zhì)勘查活動(dòng)要符合本規劃。

　　礦產(chǎn)資源是工業(yè)的血液和糧食。地質(zhì)勘查工作是國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的重要基礎工作。編制和實(shí)施《全國地質(zhì)勘查規劃》，明確地質(zhì)工作的目標和任務(wù)，統籌安排地質(zhì)勘查工作布局和結構調整，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》的重大舉措，對于切實(shí)加強地質(zhì)工作，不斷增強對全面建設小康社會(huì )的資源保障和基礎支撐能力，具有十分重要的意義。

　　為了加強對全國地質(zhì)勘查的宏觀(guān)指導，正確引導地質(zhì)勘查工作布局和結構調整，全面增強資源保障能力和服務(wù)功能，依據 《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》和國務(wù)院領(lǐng)導同志指示精神，國土資源部組織編制了這部《規劃》。

　　《規劃》主要內容包括現狀與形勢、指導原則與目標、總體布局、能源礦產(chǎn)勘查、非能源重要礦產(chǎn)勘查、礦山地質(zhì)工作、基礎地質(zhì)調查、地質(zhì)災害地質(zhì)環(huán)境調查監測、地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用、科技創(chuàng )新與地質(zhì)工作領(lǐng)域拓展、組織實(shí)施和保障措施等12部分。

　　《規劃》提出了地質(zhì)勘查總體發(fā)展目標，包括2010年近期目標和2020年遠景目標。到2010年，一是礦產(chǎn)勘查獲得重大突破，國內礦產(chǎn)資源供給能力有較大幅度提高。力爭西部形成一批重要資源后備勘查開(kāi)發(fā)基地，取得200個(gè)以上危機礦山接替資源找礦突破，新發(fā)現約10個(gè)億噸級油田和8～10個(gè)千億方級氣田，新發(fā)現和評價(jià)大型重要礦產(chǎn)地約200處，初步形成一批境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地。二是基礎地質(zhì)調查工作程度顯著(zhù)提高，完成陸域國土25%面積的1：5萬(wàn)區域地質(zhì)調查。三是海洋地質(zhì)調查工作取得重大進(jìn)展，完成我國管轄海域50%面積的1：100萬(wàn)海洋區域地質(zhì)調查。四是地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害調查監測能力顯著(zhù)增強，減災防災與地質(zhì)環(huán)境保護水平明顯提高。五是地質(zhì)科技創(chuàng )新能力全面增強，支撐與服務(wù)水平大幅度提高，建成國家級地質(zhì)資料數據中心。

　　《規劃》以我國地質(zhì)特點(diǎn)為基礎，根據國家區域發(fā)展的需要，在確定我國東、中、西部和海域地質(zhì)工作總體布局基礎上，提出加強西部資源勘查評價(jià)、深化東中部資源挖潛，加強東部和東北老工業(yè)基地的環(huán)境地質(zhì)調查、加快海域基礎調查和油氣資源勘查。在規劃區的具體落實(shí)上，劃分了重點(diǎn)調查評價(jià)規劃區和重點(diǎn)勘查規劃區以及限制、禁止勘查規劃區。同時(shí)提出了地質(zhì)勘查工作的“五個(gè)統籌”，即對資源與環(huán)境、公益性與商業(yè)性、中央與地方、各重點(diǎn)區域、境內與境外等五方面的地質(zhì)勘查工作進(jìn)行統籌安排，明晰了公益性與商業(yè)性、中央與地方和企業(yè)資金等方面地質(zhì)勘查工作的定位和作用，著(zhù)力完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機制。中央政府主要負責全國能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠景調查與潛力評價(jià)，以及全國性、跨區域、海域基礎地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)綜合調查、重大地質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項調查和礦產(chǎn)資源戰略勘查。省級政府主要負責為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的基礎地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境、地質(zhì)災害調查，為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供信息。

　　《規劃》確定了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，包括能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查，礦山地質(zhì)工作，基礎地質(zhì)調查，地質(zhì)災害地質(zhì)環(huán)境調查監測，地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用，加強地質(zhì)科技創(chuàng )新和拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域。

　　在能源和非能源礦產(chǎn)勘查中，明確了以煤、石油、天然氣、鈾、煤層氣等能源礦產(chǎn)和鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等非能源重要礦產(chǎn)為重點(diǎn)，突出了11個(gè)主要含油氣盆地油氣資源勘查、13個(gè)大型煤炭基地煤炭資源勘查和16個(gè)重點(diǎn)成礦區帶非能源礦產(chǎn)勘查；規劃了油氣勘查9個(gè)重點(diǎn)區域和12個(gè)新區新領(lǐng)域，煤炭資源11個(gè)調查評價(jià)區和52個(gè)重點(diǎn)勘查區以及鈾、煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、地熱的重點(diǎn)評價(jià)區；非能源礦產(chǎn)劃分了123個(gè)重點(diǎn)調查評價(jià)區和161個(gè)重點(diǎn)勘查區。

　　《規劃》明確，公益性地質(zhì)工作主要由政府出資，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查按照市場(chǎng)機制運作，出資人承擔投資風(fēng)險，享受投資效益。公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工、相互促進(jìn)。中央地勘基金著(zhù)重用于國家確定的重要礦種和重點(diǎn)成礦區帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險，引導社會(huì )勘查資金投入。同時(shí)提出，中央應加大對公益性地質(zhì)調查工作的投入力度，擴大國土資源大調查工作規模，以滿(mǎn)足為社會(huì )提供公共地質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、為政府決策提供科學(xué)依據、為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供基礎地質(zhì)信息的需要。通過(guò)規劃的有效實(shí)施，促進(jìn)勘查與開(kāi)發(fā)的緊密銜接、良性循環(huán)，爭取找礦大突破。

　　為保證《規劃》主要目標的實(shí)現，在科學(xué)論證的基礎上，《規劃》提出了需要落實(shí)和繼續推進(jìn)的7項重大工程項目，即國土資源大調查、礦產(chǎn)資源保障、海洋地質(zhì)保障、地質(zhì)環(huán)境保障、地下水監測、地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用和地殼探測等。