1、經(jīng)濟影響范圍的界定

　�。�1）項目經(jīng)濟影響的層次項目的投資建設對社會(huì )經(jīng)濟系統的影響，從不同的層次體現出來(lái)：

　　1）個(gè)人層面。項目實(shí)施對社會(huì )成員個(gè)人的影響表現為各個(gè)方面，如個(gè)人作為生產(chǎn)要素對項目的人力資本投入及獲得的工資收入，對個(gè)人權益的損害等等。

　　2）社會(huì )組織層面。包括對各種社會(huì )法人組織及其他各種機構的影響。如通過(guò)項目的實(shí)施，對增加企業(yè)收入、推進(jìn)現代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結構改革、產(chǎn)權制度改革、實(shí)現政府職能轉變等方面的影響。

　　3）產(chǎn)業(yè)及部門(mén)層面。項目的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門(mén)的影響，包括項目與區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結構改革目標是否協(xié)調，項目在哪些領(lǐng)域符合（或不符合）正在實(shí)施的當地產(chǎn)業(yè)結構調整政策等等。

　　4）區域和宏觀(guān)經(jīng)濟層面。項目的實(shí)施對區域經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響，以及擬建項目與區域及國家宏觀(guān)經(jīng)濟層面的政策導向是否協(xié)調一致，包括經(jīng)濟增長(cháng)政策、外匯政策、財政預算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。

　�。�2）項目經(jīng)濟影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設項目的經(jīng)濟影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道，主要包括：

　　1）價(jià)格傳遞效果。

　　2）上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。

　　3）乘數效應。

　　4）技術(shù)擴散。

　　5）瓶頸緩解效應。

　�。�3）經(jīng)濟費用和效益識別應注意的問(wèn)題在經(jīng)濟分析中，應對建設項目的經(jīng)濟費用和效益盡可能全面地進(jìn)行識別，并應注意以下幾點(diǎn)：

　　1）經(jīng)濟分析應對項目涉及的社會(huì )成員的有關(guān)費用和效益盡可能進(jìn)行全面識別和計算，以便全面分析項目投資及運營(yíng)活動(dòng)耗用資源的真實(shí)價(jià)值，以及項目為社會(huì )福利的實(shí)際增加所做出的貢獻。在分析中應該注意：

　�、俜治鲰椖康慕�期影響，以及項目可能帶來(lái)的中期、遠期影響；

　�、诜治雠c項目主要目標直接聯(lián)系的直接費用和效益，以及各種間接費用和效益；

　�、鄯治鼍哂形镔Y載體的有形費用和效益，以及各種無(wú)形費用和效益；

　�、芊治鲰椖康耐度牒彤a(chǎn)出中作為最終消費品所產(chǎn)生的最終費用和效益，以及各種中間費用和效益；

　�、莘治鲶w現在項目實(shí)體本身的內部費用和效益，以及項目引起的其他組織、機構或個(gè)人發(fā)生的各種外部費用和效益。

　　2）費用和效益的識別應堅持以下原則：

　�、僭隽糠治龅脑瓌t。

　�、诳紤]關(guān)聯(lián)效果原則。

　�、垡员緡�居民作為分析對象的原則。

　�、芴蕹�轉移支付的原則。

　　3）項目經(jīng)濟費用與效益識別的時(shí)間范圍應足以包含項目所產(chǎn)生的全部重要費用和效益，而不應根據財務(wù)核算的相關(guān)規定進(jìn)行人為決定。如財務(wù)分析的計算期可根據投資各方的合作期進(jìn)行計算，而經(jīng)濟分析不受此限制。

　　4）項目外部效果的識別應防止漏算或重復計算。為簡(jiǎn)化計算，對于項目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級及更多的乘數波及效應，在經(jīng)濟分析中一般不予考慮。

　　例題3 費用和效益識別應堅持的原則有（�。�

　　A、增量分析的原則

　　B、總量分析原則

　　C、考慮關(guān)聯(lián)效果原則

　　D、以本國居民作為分析對象的原則

　　E、剔除轉移支付的原則

　　答案：ACDE

　　2、經(jīng)濟費用和效益的計算

　　經(jīng)濟費用效益分析應采用反映資源真實(shí)經(jīng)濟價(jià)值的計算價(jià)格，來(lái)估算項目費用和效益，用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場(chǎng)失靈和政策干預失當所造成的財務(wù)現金流量計算的偏差。

　�。�1）經(jīng)濟費用和效益計算的原則項目投資所引發(fā)的經(jīng)濟費用或效益的計算，應在利益相關(guān)者分析的基礎上，研究在特定的社會(huì )經(jīng)濟背景條件下相關(guān)利益主體獲得的收益及付出的代價(jià)，計算項目相關(guān)的費用和效益。

　　1）支付意愿原則。

　　2）受償意愿原則。

　　3）機會(huì )成本原則。

　　4）實(shí)價(jià)計算原則。

　�。�2）具有市場(chǎng)價(jià)格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟價(jià)值的確定對于具有市場(chǎng)價(jià)格的貨物或服務(wù)，其費用或效益的計算應該遵循下列原則：

　　1）若該貨物或服務(wù)處于競爭性市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)價(jià)格能夠反映支付意愿或機會(huì )成本，應采用市場(chǎng)價(jià)格作為計算項目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟價(jià)值的依據。

　　2）如果項目的投人物或產(chǎn)出物的規模很大，項目的實(shí)施將足以影響其市場(chǎng)價(jià)格，導致“有項目”和“無(wú)項目”兩種情況下市場(chǎng)價(jià)格不一致，理論上應考慮擬建項目對該物品均衡市場(chǎng)價(jià)格的影響。在項目評價(jià)實(shí)踐中，可以取二者的平均值作為測算該物品經(jīng)濟價(jià)值的依據。

　　3）對于可外貿貨物，其投人物或產(chǎn)出物價(jià)格應基于國際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行推算，其價(jià)格取值應反映國際市場(chǎng)競爭的實(shí)際情況。

　�。�3）不具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出物經(jīng)濟價(jià)值的確定當項目的產(chǎn)出物不具有市場(chǎng)價(jià)格，或市場(chǎng)價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟價(jià)值時(shí)，應采用下列方法對項目的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟價(jià)值進(jìn)行測算。

　　1）按照消費者支付意愿的原則，通過(guò)其他相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信號，按照“揭示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，對其效果進(jìn)行間接估算。

　　2）采用意愿調查評估的方法，按照“表達偏好”的原則進(jìn)行間接估算。