國家環(huán)境保護總局辦公廳文件
環(huán)辦[2008]12號

關(guān)于貫徹落實(shí)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

　　為防治電子廢物污染環(huán)境，加強電子廢物拆解利用處置的環(huán)境管理，國家環(huán)�？偩钟�2007年9月27日發(fā)布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（環(huán)�？偩至畹�40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2008年2月1日起施行�，F將貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)工作通知如下：

　　一、有針對性地開(kāi)展宣傳貫徹工作

　　各級環(huán)保部門(mén)應當結合本地區實(shí)際情況，組織有關(guān)監督管理人員認真學(xué)習貫徹《辦法》；要重點(diǎn)針對電子廢物產(chǎn)生單位和拆解利用處置單位進(jìn)行宣傳和培訓，推動(dòng)企業(yè)知法守法。

　　設區的市級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級以上環(huán)保部門(mén)”）對列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的，應當通過(guò)政府網(wǎng)站等方式予以公告，定期調整（樣式見(jiàn)附件一），同時(shí)分送上一級和下一級環(huán)保部門(mén)，并向列入目錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）簽發(fā)有關(guān)列入名錄的通知單（樣式見(jiàn)附件二）。

　　2008年2月1日起，禁止任何個(gè)人和未列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。

　　2008年2月1日前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老企業(yè)”），根據本《辦法》可安排120天過(guò)渡期。在《辦法》施行120日后仍未申請或經(jīng)申請但不符合列入上述名錄（包括臨時(shí)名錄）條件的老企業(yè)，不得繼續從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。

　　二、加強電子廢物處置項目的環(huán)境管理

　　凡新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，必須執行環(huán)境影響評價(jià)制度。環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括本《辦法》所要求的有關(guān)工藝和廢物處置方案等內容。

　　對需要進(jìn)行試運行的項目，審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)，可同意該項目在設備調試和試運行期間拆解利用處置一定數量的電子廢物，調試和試運行期一般不超過(guò)三個(gè)月。

　　電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　市級以上環(huán)保部門(mén)應當按照本《辦法》對拆解利用處置電子廢物項目的建設單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）進(jìn)行環(huán)境保護措施驗收或對老企業(yè)申請列入臨時(shí)目錄進(jìn)行書(shū)面審查和現場(chǎng)核查（申請書(shū)樣式見(jiàn)附件三，相關(guān)證明文件的說(shuō)明見(jiàn)附件四，工作程序見(jiàn)附件五）。

　　環(huán)境保護措施驗收應當包括本《辦法》所要求的有關(guān)人員、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、環(huán)境監測、廢物處置等方面的內容。

　　三、加強日常監督管理

　　縣級以上環(huán)保部門(mén)應當加強對臨時(shí)名錄和名錄內的拆解利用處置電子廢物單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）的監督檢查，監督性抽查和監測一年不得少于一次。要突出重點(diǎn)，加強對工業(yè)電子廢物產(chǎn)生單位的管理，從源頭遏制電子廢物無(wú)序流動(dòng)的局面。要開(kāi)展專(zhuān)項執法活動(dòng)，打擊非法拆解處置利用電子廢物的行為。要進(jìn)一步依法強化對電子類(lèi)危險廢物的全過(guò)程監督管理。

　　各級環(huán)保部門(mén)應當于每年3月31日前將本地區上一年度電子廢物污染防治管理情況（包括臨時(shí)名錄和名錄發(fā)布情況）報上一級環(huán)保部門(mén)。

　　2008年，國家環(huán)�？偩謱⒔M織對相關(guān)地區執行本《辦法》的情況進(jìn)行監督檢查。

　　附件：1、電子廢物拆解利用處置單位名錄公告樣式

　　2、電子廢物拆解利用處置單位通知單樣式

　　3、電子廢物拆解利用處置單位申請書(shū)樣式

　　4、有關(guān)條件的證明材料及其說(shuō)明

　　5、電子廢物拆解利用處置單位名錄管理工作程序

二○○八年二月一日

　　附件四：

　　有關(guān)條件的證明材料及其說(shuō)明

　�。ㄒ唬╆P(guān)于已依法辦理工商登記手續，取得營(yíng)業(yè)執照的證明材料。如：工商營(yíng)業(yè)執照。

　�。ǘ�）關(guān)于環(huán)境保護設施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)竣工驗收合格的證明材料。如：環(huán)保部門(mén)關(guān)于環(huán)境保護設施的竣工驗收文件。

　�。ㄈ�）關(guān)于已經(jīng)符合或者經(jīng)過(guò)整改符合本辦法規定的環(huán)境保護措施驗收條件的證明材料。如：有關(guān)技術(shù)人員的資質(zhì)資料；有關(guān)培訓制度和計劃及執行記錄；電子廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度及執行記錄；日常環(huán)境監測制度及執行記錄；不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案及執行記錄；電子廢物分類(lèi)、包裝、車(chē)輛以及其他收集設備的照片及其說(shuō)明；防范因火災、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制及其執行記錄。

　�。ㄋ模╆P(guān)于能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規范和管理要求的證明材料。如有關(guān)工藝和技術(shù)路線(xiàn)的設計文件，施工和監理記錄；等。

　�。ㄎ澹┪廴疚锱欧偶八�產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設施竣工驗收時(shí)的要求。如：現有設施最近一年內的環(huán)境監測報告；所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置情況。

　　附件五：

　　電子廢物拆解利用處置單位名錄管理工作程序

　　一、電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄管理

　�。ㄒ唬┥暾垎挝�

　　1、2008年2月1日后，即《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）實(shí)施后新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物項目建設單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新企業(yè)”）。

　　2、2008年2月1日前，即《辦法》施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老企業(yè)”）。

　�。ǘ�）受理單位

　　申請單位所在地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級以上環(huán)保部門(mén)”）。

　�。ㄈ�）申請材料

　　申請單位應填寫(xiě)申請書(shū)（注明申請類(lèi)別，即新企業(yè)申請環(huán)境保護措施驗收或老企業(yè)申請列入臨時(shí)名錄（申請書(shū)樣式見(jiàn)附件三），提交有關(guān)條件的證明材料（有關(guān)說(shuō)明見(jiàn)附件四）。

　　申請材料（包括申請書(shū)和證明材料）應格式規范，統一編制頁(yè)碼，可附電子文件；所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位公章，并注明與原件相符字樣。

　�。ㄋ模┥暾埵芾�、材料審查和現場(chǎng)核查

　　市級以上環(huán)保部門(mén)首先應對申請材料進(jìn)行初步審查，對材料齊全、符合要求的予以受理。申請材料不齊全或者不符合要求的，不予受理。

　　對新企業(yè)申請環(huán)境保護措施驗收的，市級以上環(huán)保部門(mén)應自受理申請之日起，在《建設項目環(huán)境保護管理條例》規定的時(shí)限內，對申請單位進(jìn)行環(huán)境保護措施驗收。

　　對老企業(yè)申請列入臨時(shí)名錄的，市級以上環(huán)保部門(mén)應自受理申請之日起，在本《辦法》規定的時(shí)限內，對申請單位提交的申請材料進(jìn)行審查，并對經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　要重點(diǎn)審查本《辦法》所要求的有關(guān)人員、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、環(huán)境監測、應急機制、廢物處置、污染物排放等方面的內容。

　�。ㄎ澹┡R時(shí)名錄管理

　　市級以上環(huán)保部門(mén)應將符合條件的申請單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）列入拆解利用處置電子廢物單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）臨時(shí)名錄，并向申請單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）簽發(fā)有關(guān)列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）臨時(shí)名錄的通知單（樣式見(jiàn)附件二），并以公告形式向社會(huì )公布；對不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并告知理由（樣式見(jiàn)附件二）。

　　二、電子廢物拆解利用處置單位名錄管理

　　市級環(huán)保部門(mén)應根據監督抽查和監測情況定期審查電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄和名錄。

　　對列入電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄滿(mǎn)三年，且符合本《辦法》第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），列入拆解利用處置電子廢物單位名錄，并簽發(fā)有關(guān)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄的通知單（樣式附件二）。

　　對列入電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄，但不符合本辦法第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），予以調整，不再保留于電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄中。

　　對列入電子廢物拆解利用處置單位名錄，但不符合本辦法第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），予以調整，不再保留于電子廢物拆解利用處置單位名錄中。