問(wèn)：廣東省某地石礦儲量豐富。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的發(fā)展，建筑市場(chǎng)對石料的需求不斷增加。為滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，立某決定開(kāi)辦一個(gè)采石場(chǎng)，向當地政府主管部門(mén)提出了采礦登記申請。主管部門(mén)審查后，要求提交相關(guān)用地的審批手續或者用地合同，否則不予辦理登記。請問(wèn)，申請采礦權是否應先取得土地使用權？

　　答：礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第五條規定，采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應當向登記管理機關(guān)提交下列資料：申請登記書(shū)和礦區范圍圖；采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；依法設立礦山企業(yè)的批準文件；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報告；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定提交的其他資料。

　　《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第二十七條規定，礦權申請人申請開(kāi)采登記，需具備下列條件：由可供開(kāi)采的礦種和與開(kāi)采規模相適應的經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認定的礦產(chǎn)資源儲量及與礦山建設相適應的資金；有與礦山建設規模相適應的礦山開(kāi)采及自然生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)和設備條件。該條例第二十九條規定，采礦權申請人申請辦理開(kāi)采登記，領(lǐng)取采礦許可證，應向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：申請登記書(shū)和礦區范圍圖；采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；有具備地質(zhì)環(huán)境監測評價(jià)資格的機構編制的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)；有經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案和經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表），及采礦權申請人與有關(guān)主管部門(mén)簽訂的自然生態(tài)環(huán)境治理合同書(shū)；法律法規規定應當提交的其他資料。從上述規定可知，取得土地使用權不是申請采礦權必須具備的條件，申請采礦登記不需要提交相關(guān)用地的審批手續或者用地合同。

　　《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十三條規定，采礦權人可以根據礦山建設的需要，依法申請取得土地使用權。也就是說(shuō)，相關(guān)用地手續可以在取得采礦權之后辦理。

　　我國《行政許可法》第三十一條規定，行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。所以，要求采礦權申請人在申請采礦登記時(shí)提交相關(guān)用地審批手續或者用地合同，沒(méi)有法律依據并且不符合法律規定。