第一章 總則

　　第一條 為規范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用，根據《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕24號）的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)廉租住房保障資金是指按照國家規定籌集并用于廉租住房保障的專(zhuān)項資金。

　　第三條 各級財政部門(mén)是廉租住房保障資金的主管部門(mén)，負責廉租住房保障資金的籌集、管理、預算分配、撥付和監督檢查。

　　財政部商建設部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、民政部負責制定全國性廉租住房保障資金管理政策，分配和撥付中央廉租住房保障專(zhuān)項補助資金，撥付中央預算內投資補助資金。國家發(fā)展改革委負責安排新建廉租住房中央預算內投資補助資金。

　　省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級）財政部門(mén)商同級建設、發(fā)展改革、國土資源、民政等部門(mén)負責制定本地區廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法，安排本地區廉租住房保障補助資金，督促市縣財政部門(mén)落實(shí)廉租住房保障資金。

　　市縣財政部門(mén)具體負責廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預決算審核以及監督檢查工作。

　　市縣廉租住房行政主管部門(mén)負責廉租住房保障資金的預決算編制，嚴格按照財政部門(mén)規定安排和使用廉租住房保障資金。

　　第四條 廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監督。

　　第二章 資金來(lái)源

　　第五條 地方各級財政部門(mén)要結合當地財力，積極參與制定廉租住房保障計劃，并按照年度廉租住房保障計劃以及國發(fā)[2007]24號文件規定的來(lái)源渠道籌集廉租住房保障資金。

　　第六條 廉租住房保障資金來(lái)源于下列渠道：

　�。ㄒ唬┳》抗�積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的全部余額；

　�。ǘ�）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

　�。ㄈ�）市縣財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

　�。ㄋ模┦〖壺斦�預算安排的廉租住房保障補助資金；

　�。ㄎ澹┲醒腩A算內投資中安排的補助資金；

　�。�六）中央財政安排的廉租住房保障專(zhuān)項補助資金；

　�。ㄆ撸┥鐣�(huì )捐贈的廉租住房保障資金；

　�。ò耍┢渌�資金。

　　第七條 土地出讓凈收益為當年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開(kāi)發(fā)費、計提用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費等費用后的余額。

　　第八條 中央預算內投資安排的補助資金，按照國家發(fā)展改革委會(huì )同建設部、財政部制定的《中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目支持辦法》規定執行。

　　第九條 中央財政安排的廉租住房保障專(zhuān)項補助資金按照財政部商建設部、民政部制定的《中央廉租住房保障專(zhuān)項補助資金實(shí)施辦法》規定執行。

　　第十條 廉租住房租金收入嚴格按照財政部規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項用于廉租住房維護和管理，不足部分在一般預算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

　　第三章 資金使用

　　第十一條 廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開(kāi)支，不得用于其他開(kāi)支。

　　第十二條 收購廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

　　第十三條 改建廉租住房開(kāi)支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

　　第十四條 新建廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設成本支出。

　　第十五條 發(fā)放租賃補貼開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

　　第四章 預算管理

　　第十六條 廉租住房保障資金實(shí)行項目預算管理。市縣廉租住房行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據下年度廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項目預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核，并報經(jīng)同級人民政府提請同級人大批準后實(shí)施。

　　市縣財政部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)根據當地年度廉租住房保障計劃，指導同級廉租住房行政主管部門(mén)科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據年度廉租住房保障資金來(lái)源情況，做好年度廉租住房保障支出項目預算編制工作。

　　第十七條 市縣財政部門(mén)在安排年度廉租住房保障支出項目預算時(shí)，首先要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財政通過(guò)本級預算以及上級補助（包括中央預算內投資補助以及中央財政和省級財政專(zhuān)項補助）予以安排。

　　第十八條 年度廉租住房保障支出項目預算中涉及購建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。

　　第十九條 年度廉租住房保障支出項目預算經(jīng)批準后，市縣廉租住房行政主管部門(mén)應當嚴格按照批準的預算執行，原則上不得突破預算。

　　第五章 資金撥付

　　第二十條 市縣財政部門(mén)按照批準的廉租住房保障支出項目預算，根據廉租住房保障計劃和投資計劃，以及實(shí)施進(jìn)度撥付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到廉租住房購建項目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

　　第二十一條 廉租住房保障資金原則上實(shí)行國庫集中支付。申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)市縣廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)公示和審核確認無(wú)誤后，由市縣財政部門(mén)根據市縣廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)的審核意見(jiàn)和年度預算安排，將租賃補貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方。暫未實(shí)施國庫集中支付制度的地區，市縣財政部門(mén)按照地方財政國庫管理制度有關(guān)規定撥付租賃補貼資金，確保租賃補貼資金落實(shí)到人、到戶(hù)。

　　第二十二條 收購、改建和新建廉租住房，由市縣廉租住房行政主管部門(mén)根據工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預算，提出預算撥款申請，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，由同級財政部門(mén)將資金直接支付給廉租住房建設單位或銷(xiāo)售廉租住房的單位和個(gè)人。

　　第六章 決算管理

　　第二十三條 每年年度終了，市縣廉租住房行政主管部門(mén)應當按照同級財政部門(mén)規定，報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現資金結余，經(jīng)同級財政部門(mén)批準后，可以繼續滾存下年安排使用。

　　第二十四條 市縣廉租住房行政主管部門(mén)在向同級財政部門(mén)報送年度廉租住房保障支出項目決算時(shí)，還應當會(huì )同民政部門(mén)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當年租賃補貼發(fā)放戶(hù)數、發(fā)放標準、發(fā)放金額，當年購建廉租住房套數、面積、位置、金額，當年廉租住房實(shí)物配租戶(hù)數、面積、金額等相關(guān)資料。

　　第二十五條 市縣財政部門(mén)應當會(huì )同廉租住房行政主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、民政部門(mén)將市縣年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況報省級財政等相關(guān)部門(mén)備案。省級財政部門(mén)應當會(huì )同建設、發(fā)展改革、民政部門(mén)匯總本地區年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，于次年2月28日前報財政部等相關(guān)部門(mén)備案。具體報表格式詳見(jiàn)附表《_____�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市、新疆兵團）_____年廉租住房保障情況表》。

　　第七章 監督檢查

　　第二十六條 市縣財政部門(mén)應當配合同級廉租住房行政主管部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)建立廉租住房保障對象的動(dòng)態(tài)監管機制，對于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復核，確認其是否可以繼續享受廉租住房保障制度。對于不符合廉租住房保障條件的，應當停止發(fā)放租賃補貼、按照市場(chǎng)租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

　　第二十七條 各級財政部門(mén)要加強對廉租住房保障資金籌集和使用情況的監督檢查。對于不按照規定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責任人員的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

　　第二十九條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)可以根據本辦法，結合各地實(shí)際，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施辦法，并報財政部等相關(guān)部門(mén)備案。

　　第三十一條 新疆生產(chǎn)建設兵團廉租住房保障資金管理辦法參照上述規定執行。