一、編制施工項目成本計劃的意義和作用

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　　成本計劃是成本管理和成本會(huì )計的一項重要內容，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃的重要組成部分。施工項目成本計劃是在項目經(jīng)理負責下，在成本預測的基礎上進(jìn)行的，它是以貨幣形式預先規定施工項目進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費的計劃總水平，通過(guò)施工項目的成本計劃可以確定對比項目總投資（或申標額）應實(shí)現的計劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次、有關(guān)成本項目以及項目進(jìn)展的逐階段對成本計劃加以分解；并制定各級成本實(shí)施方案。

　　施工項目成本計劃是施工項目成本管理的一個(gè)重要環(huán)節，是實(shí)現降低施工項目成本任務(wù)的指導性文件。從某種意義上來(lái)說(shuō)，編制施工項目成本計劃也是施工項目成本預測的繼續。如果對承包項目所編制的成本計劃達不到目標成本要求時(shí)，就必須組織施工項目管理班子的有關(guān)人員重新研究尋找降低成本的途徑，再進(jìn)行重新編制，從第一次所編的成本計劃到改變成第二次或第三次等的成本計劃直至最弩定案，實(shí)際上意味著(zhù)進(jìn)行了一次次的成本預測，同時(shí)編制成本計劃的過(guò)程也是一次動(dòng)員施工項目經(jīng)理部全體職工，挖掘降低成本潛力的過(guò)程；也是檢驗施工技術(shù)質(zhì)量管理、工期管理、物資消耗和勞動(dòng)力消耗管理等效果的全過(guò)程。

　　各個(gè)施工項目成本計劃匯總到企業(yè)，又是事先規劃企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期經(jīng)濟效果的綜合性計劃，是建立企業(yè)成本管理責任制、開(kāi)展經(jīng)濟核算和控制生產(chǎn)費用的基礎。

　　從更大的方面來(lái)看，成本計劃還是整個(gè)國民經(jīng)濟計劃的有機組成部分，對綜合平衡有著(zhù)重要作用。利用成本計劃，國家可以確定國民收入、正確安排積累和消費的關(guān)系，促進(jìn)國家經(jīng)濟有計劃按比例的發(fā)展。

　�。ǘ�）施工項目成本計劃的作用

　　施工項目成本計劃是施工項目管理六大環(huán)節中的重要一環(huán)，正確編制施工項目成本計劃的作用在于

　　1.是對生產(chǎn)耗費進(jìn)行控制、分析和考核的重要依據

　　成本計劃既體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下對成本核算單位降低成本的客觀(guān)要求，也反映了核算單位降低產(chǎn)品成本的目標。成本計劃可作為對生產(chǎn)耗費進(jìn)行事前預計、事中檢查控制和事后考核評價(jià)的重要依據。許多施工單位僅單純重視項目成本管理的事中控制及事后考核，卻忽視甚至省略了至關(guān)重要的事前計劃，使得成本管理從一開(kāi)始就缺乏目標，對于控制考核，也無(wú)從對比，產(chǎn)生很大的盲目性。施工項目成本計劃一經(jīng)確定，就應層層落實(shí)到部門(mén)、班組，并應經(jīng)常將實(shí)際生產(chǎn)耗費與成本計劃指標進(jìn)行對比分析，揭露執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，改進(jìn)和完善成本管理工作，以保證施工項目成本計劃各項指標得以實(shí)現。

　　2.是編制核算單位其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃的基礎

　　每一個(gè)施工項目都有著(zhù)自己的項目計劃，這是一個(gè)完整的體系。在這個(gè)體系中，成本計劃與其他各方面的計劃有著(zhù)密切的聯(lián)系。它們既相互獨立，又起著(zhù)相互依存和相互制約的作用。如編制項目流動(dòng)資金計劃、企業(yè)利潤計劃等都需要成本計劃的資料，同時(shí)，成本計劃也需要以施工方案、物資與價(jià)格計劃等為基礎。因此，正確編制施工項目成木計劃，是綜合平衡項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保證。

　　3.是國家編制國民經(jīng)濟計劃的一項重要依據

　　本計劃是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分。建筑施工企業(yè)根據國家或上級主管部門(mén)下達的降低成本指標編制的成本計劃，經(jīng)過(guò)逐級匯總，為編制各部門(mén)和地區的生產(chǎn)成本計劃提供依據，國家計劃部門(mén)還可以據以進(jìn)行國民經(jīng)濟綜合平衡和有計劃地管理項目成本，有計劃地確定國民收入和純收入，確定積累及其增長(cháng)速度，正確安排積累和消費的比例，使國民經(jīng)濟有計劃按比例的發(fā)展。

　　4.可以動(dòng)員全體職工深入開(kāi)展增產(chǎn)節約、降低產(chǎn)品成本的活動(dòng)

　　成本計劃是全體職工共同奮斗的目標。為了保證成本計劃的實(shí)現，企業(yè)必須加強成本管理責任制，把成本計劃的各項指標進(jìn)行分解，落實(shí)到各部門(mén)、班組乃至個(gè)人，實(shí)行歸口管理并做到責、權、利相結合，檢查評比和獎勵懲罰有根有據，使開(kāi)展增產(chǎn)節約、降低產(chǎn)品成本、執行和完成各項成本計劃指標成為上下一致、左右協(xié)調、人人自覺(jué)努力完成的共同行動(dòng)。

　　二、施工項目成本計劃編制的原則

　　為了使成本計劃能夠發(fā)揮它的積極作用，在編制成本計劃時(shí)應掌握以下一些原則

　　1.從實(shí)際情況出發(fā)的原則

　　編制成本計劃必須根據國家的方針政策，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內部潛力，使降低成本指標既積極可靠，又切實(shí)可行。施工項目管理部門(mén)降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；改善材料供應，降低材料消耗，提高機械利用率、節約施工管理費用等。但要注意，不能為降低成本而偷工減料，忽視質(zhì)量，不顧機械的維護修理而拼機械，片面增加勞動(dòng)強度，加班加點(diǎn)，或減掉合理的勞保費用，忽視安全工作。

　　2.與其他計劃結合的原則

　　編制成本計劃，必須與施工項目的其他各項計劃如施工方案、生產(chǎn)進(jìn)度、財務(wù)計劃、材料供應及耗費計劃等密切結合，保持平衡".即成本計劃一方面要根據施工項目的生產(chǎn)、技術(shù)組織措施、勞動(dòng)工資、材料供應等計劃來(lái)編制，旯一方面又影響著(zhù)其他各種計劃指標時(shí)，都應考慮適應降低成本的要求，與成本計劃密切配合，而不能單純考慮每一種計劃本身的需要。

　　3.采用先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟定額的原則

　　編制成本計劃，必須以各種先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟定額為依據，并針對工程的具體特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)組織措施作保證。只有這樣，才能使編出的成本計劃具有科學(xué)根據，又有實(shí)現的可能，也只有這樣，才能使編出的成本計劃起到促進(jìn)和激勵的作用。

　　4.統一領(lǐng)導、分級管理的原則

　　編制成本計劃，應實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則，采取走群眾路線(xiàn)的工作方法，應在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，以財務(wù)和計劃部門(mén)為中心；發(fā)動(dòng)全體職工共同進(jìn)行，總結降低成本的經(jīng)驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計劃的制定和執行具有廣泛的群眾基礎�！�

　　5.彈性原則

　　編制成本計劃，應留有充分余地，保持計劃的一定彈性。在計劃期內，項目經(jīng)理部的內部或外部的技術(shù)經(jīng)濟狀況和供產(chǎn)銷(xiāo)條件，很可能發(fā)生一此在編制計劃時(shí)所未預料的變化，尤其是材料供應、市場(chǎng)價(jià)格千變萬(wàn)化，給計劃擬定帶來(lái)很大困難。因而在編制計劃時(shí)應充分考慮到這些情況「使計劃保持一定的應變適應能力。

　　三、成本計劃與目標成本

　　所謂目標成本即是項目（或企業(yè)）對未來(lái)期產(chǎn)品成本所規定的奮斗目標，它叫已經(jīng)達到的實(shí)際成本要低，但又是經(jīng)過(guò)努力可以達到的。目標成本管理是現代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，它是市場(chǎng)競爭的需要，是企業(yè)挖掘內部潛力，不斷降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)整體工作質(zhì)量的需要，是衡量企業(yè)實(shí)際成本節約或開(kāi)支，考核企業(yè)在一定時(shí)期內成本管理水平高低的依據。

　　施工項目的成本管理實(shí)質(zhì)就是一種目標管理。項目管理的最終目標是低成本、高質(zhì)量、短工期，而低成本是這三大目標的核心和基礎。目標成本有很多形式，在制定目標成本作為編制施工項目成本計劃和預算的依據時(shí)，可能以計劃成本、定額成本或標準成本作為目標成本，這將隨成本計劃編制方法的變化而變化。

　　一般而言，目標成本的計算公式如下：

　　項目目標成本=預計結算收入-稅金-項目目標利潤

　　目標成本降低額=項目的預算成本-項目的目標成本

　　目標成本降低率=目標成本降低率/項目的預算成本