近年來(lái)， 安全事故頻發(fā)，特別是高危行業(yè)尤為突出，許多企業(yè)也都在查找原因，以避免再次發(fā)生類(lèi)似的事故。根據筆者多年從事管理工作的經(jīng)驗，以及對許多安全事故發(fā)生的內在原因進(jìn)行分析，我以為，如果我們從質(zhì)量管理的角度去認識安全問(wèn)題，用質(zhì)量管理理論和方法來(lái)解決安全問(wèn)題，將會(huì )更加有效的避免安全事故的發(fā)生。

　　質(zhì)量與安全誰(shuí)第一

　　從大量的安全事故本身原因來(lái)看，我們發(fā)現這樣一個(gè)事實(shí)：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，而且，許多安全問(wèn)題的根源就是質(zhì)量問(wèn)題。

　　如操作人員在生產(chǎn)過(guò)程中，違反生產(chǎn)工藝規程、檢驗規程、設備操作規程安全操作規程，這就可能發(fā)生安全事故；有些員工對發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題處置不當，這也是造成安全事故的主要原因之一。處置不當與違規操作雖然不同，但都屬于工作質(zhì)量問(wèn)題。

　　質(zhì)量安全誰(shuí)第一？實(shí)際上，質(zhì)量和安全不是一對矛盾的兩個(gè)方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰(shuí)第一”的問(wèn)題。

　　即使在自己的哲學(xué)范疇內，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對的。質(zhì)量是與數量，具體地說(shuō)是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進(jìn)度等比較而言的，也就是說(shuō)，質(zhì)量和數量這對矛盾中，質(zhì)量占著(zhù)第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對矛盾，也就是說(shuō)，與生產(chǎn)相比較，應當把安全放在第一的地位。

　　但質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。比喻彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品（材料）質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎？又比喻某施工單位在膠濟線(xiàn)因不按設計施工，擋墻施工質(zhì)量存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的安全事故？還比喻某施工單位在既有線(xiàn)改造施工中，因架設的接觸網(wǎng)導線(xiàn)未達到標準高度，致使導致導線(xiàn)掛車(chē)影響行車(chē)問(wèn)題，不正是因為作業(yè)人員工作質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的行車(chē)安全事故？凡此種種，均是因為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問(wèn)題，導致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個(gè)問(wèn)題不解決，安全問(wèn)題就得不到根本的解決。

　　在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，ISO9000標準才將基礎設施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。在ISO9004∶2000標準中，明確規定管理者應當“營(yíng)造適宜的工作環(huán)境”，包括考慮“安全規則和指南”、“人類(lèi)工效”、“熱度、濕度、光線(xiàn)、空氣流動(dòng)”、“衛生、清潔度、噪聲、振動(dòng)和污染”等。其目的為了管理規范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全本提供人性化的工作環(huán)境。

　　在一些項目管理中，存在為了趕進(jìn)度，為了節約成本，而違規生產(chǎn)和違章操作的現象，在趕進(jìn)度的時(shí)候，忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產(chǎn)工藝，交叉施工不注重接口、節點(diǎn)施工的協(xié)調和把關(guān)，相互搶點(diǎn)，野蠻施工，以保開(kāi)通為目的，嚴重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節，抱著(zhù)“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類(lèi)安全事故的根本原因。

　　因此，多數專(zhuān)家認為，安全問(wèn)題均與工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量直接或間接關(guān)系，這個(gè)結論為我們解決安全問(wèn)題提供了一條新思路。

　　質(zhì)量和安全心心相通

　　質(zhì)量工作和安全工作的關(guān)系，還表現在具有如下許多共同點(diǎn)上。

　　1、都具有全員性的特點(diǎn)。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個(gè)員工都存在安全的不定因素；公司要求所有員工都遵守規章制度，特別是安全規則，才可能避免安全事故發(fā)生。

　　2、都需要領(lǐng)導重視、領(lǐng)導帶頭。ISO9000∶2000標準規定的質(zhì)量管理的八項基本原則，第二項就是“領(lǐng)導的作用”，如果各級領(lǐng)導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領(lǐng)導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時(shí)發(fā)生。

　　3、對公司都具有生死興衰的作用。在這一點(diǎn)上，我想大家應該有很深刻的體會(huì )了，因為某單位在過(guò)去幾年里，因連連發(fā)生重大安全事故，導致投標停牌，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了致命的打擊，可以說(shuō)，短期內是很難翻身的。

　　4、都必須從技術(shù)和管理兩方面下工夫。如果技術(shù)和管理不到到位，就存在相應的質(zhì)量和管理問(wèn)題。就像一臺年久失修的車(chē)輛，既不能保證車(chē)輛本身質(zhì)量要求了，也不能保證行車(chē)的工作質(zhì)量，更不能保證駕車(chē)、乘車(chē)人員的人身安全。

　　5、都強調按規章制度辦事。違反規章制度和操作規程，不僅可能引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，而且可能引發(fā)安全事故。因此，質(zhì)量工作和安全工作都必須進(jìn)行“法制”，每個(gè)員工做的每件事情，都必須嚴格按規章制度和操作規程辦事，遵守工藝紀律。

　　6、都面臨著(zhù)事故的處理問(wèn)題。不管是質(zhì)量還是安全，一旦出了問(wèn)題，都可能造成嚴重后果。誰(shuí)也不希望有事故發(fā)生，特別是不希望重復發(fā)生。不管質(zhì)量事故還是安全事故，造成嚴重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。

　　7、質(zhì)量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；兩者都反對單獨追求生產(chǎn)進(jìn)度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權等。

　　實(shí)施“手拉手”工作

　　質(zhì)量工作和安全工作關(guān)系密切，二者完全可以相互借鑒，聯(lián)合開(kāi)展工作，尤其應對某些雙方都要管的工作進(jìn)行統一部署和安排。例如生產(chǎn)現場(chǎng)的整潔文明生產(chǎn)，從質(zhì)量管理角度看，環(huán)境是影響產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此要搞好；從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產(chǎn)現場(chǎng)往往會(huì )出現以犧牲質(zhì)量和安全為代價(jià)的現象，比如單純強調生產(chǎn)和節約成本，單純強調數量、進(jìn)度等，都具有相當大的危害性。

　　工程技術(shù)管理部門(mén)和安全管理部門(mén)要互相學(xué)習，互相支持。如環(huán)保管理的5S理論（整理、整頓、清掃、清潔、素養）和質(zhì)量改進(jìn)所采取的一些統計技術(shù)等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現場(chǎng)監督管理、安全檢查服務(wù)、專(zhuān)兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等等，質(zhì)量管理工作也可借鑒。在進(jìn)行質(zhì)量整頓時(shí)，安全監督人員可以參與進(jìn)來(lái)，反之亦然。當然，這就要求質(zhì)量管理人員要掌握安全監督必要的知識和技能，安全監督人員也應有必要的質(zhì)量管理能力。

　　質(zhì)量管理是一個(gè)系統工程，所以需要一個(gè)體系。安全管理也是一個(gè)系統工程，完全可以參照建立和保持質(zhì)量管理體系的方法建立、實(shí)施和保持安全管理體系，企業(yè)建立的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系，就是運用了質(zhì)量管理的理論和方法。如在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，員工有拒絕生產(chǎn)的權力、還應有監督他人特別是領(lǐng)導違反安全管理規章制度的權力。特別是發(fā)現重大安全隱患時(shí)，安全監督員應有權暫停生產(chǎn)，并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過(guò)程應進(jìn)行記錄，保證生產(chǎn)嚴格按照HSE管理體系要求實(shí)施各項安全管理工作。

　　建立并存的質(zhì)量、安全長(cháng)效管理機制。從企業(yè)運行機制上看，財務(wù)有總會(huì )計師，層層有健全財務(wù)管理部門(mén)，有專(zhuān)職會(huì )計；工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術(shù)部（有的是工程部、技術(shù)部單獨設立），同樣有專(zhuān)職（高、中、初級）技術(shù)干部，物資、計劃統計也是層層機構健全，專(zhuān)職長(cháng)效的專(zhuān)職人員崗位一應俱全�？墒前踩�呢？情況就不一樣了，試問(wèn)現在有幾個(gè)單位層層設立了長(cháng)效的安全工程師和專(zhuān)職安全員？恐怕是兼職的多！更沒(méi)有高、中、初級安全管理師的編制及叫法。因此，我認為，既然全國上下都在重視安全，也應該層層建立專(zhuān)門(mén)的、長(cháng)效的安全管理機構，選拔懂技術(shù)、會(huì )管理、安全意識高、責任心強、思想品德優(yōu)的人才，組建專(zhuān)門(mén)的安全管理隊伍，就像財務(wù)會(huì )計、計劃統計、工程技術(shù)人員一樣，有專(zhuān)門(mén)的崗位，有工作名份，使之成為專(zhuān)門(mén)的、長(cháng)效的安全管理機構，將安全管理當成一種專(zhuān)業(yè)，作為企業(yè)的一種文化的高度來(lái)重視，實(shí)現安全管理可持續發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的安全管理基礎。