一、為了加強安全評價(jià)機構監督管理,規范安全評價(jià)行為,根據有關(guān)法律法規及《安全評價(jià)機構管理規定》,制定本規則。
二、本規則適用于對國家安全生產(chǎn)監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局)和省級安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監察機構批準的安全評價(jià)機構的考核管理。
三、安全評價(jià)機構考核分定期考核和不定期考核,考核結果分為合格和不合格。
定期考核是發(fā)證機關(guān)對安全評價(jià)機構進(jìn)行的固定周期性考核。
不定期考核是發(fā)證機關(guān)對安全評價(jià)機構進(jìn)行的隨機性考核。
發(fā)證機關(guān)對于承擔并完成安全評價(jià)報告后該企業(yè)發(fā)生了事故的安全評價(jià)機構進(jìn)行重點(diǎn)考核。
四、總局對安全評價(jià)機構考核實(shí)行統一管理,并負責甲級安全評價(jià)機構考核;省級安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監察機構參與甲級安全評價(jià)機構考核,負責本行政區域內乙級安全評價(jià)機構考核,并于每年1月31日前,將上一年度考核結果報送總局備案。
五、發(fā)證機關(guān)應建立申訴、投訴、舉報制度,完善考核機制,接受社會(huì )監督。
六、安全評價(jià)機構考核的主要內容:
。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律法規和規章及技術(shù)規范執行情況;
。ǘ┌踩u價(jià)機構資質(zhì)條件保持情況;
。ㄈ┌踩u價(jià)業(yè)績(jì):
甲級資質(zhì)安全評價(jià)機構每年度應完成不少于5項大中型企業(yè)的安全評價(jià)(其中應完成2項以上大中型建設項目的安全預評價(jià)或安全驗收評價(jià)),其安全評價(jià)人員每年度應參與完成不少于3個(gè)大中型企業(yè)的安全評價(jià)(其中應完成1項以上大中型建設項目的安全預評價(jià)或安全驗收評價(jià))。新批準資質(zhì)的安全評價(jià)機構或新登記資格的安全評價(jià)人員業(yè)績(jì)考核從第二年開(kāi)始計算。
乙級資質(zhì)安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員的業(yè)績(jì)考核由省級安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監察機構根據本地區的實(shí)際情況確定。
。ㄋ模┌踩u價(jià)過(guò)程控制運行情況;
。ㄎ澹┌踩u價(jià)報告質(zhì)量;
。┢髽I(yè)對安全評價(jià)服務(wù)滿(mǎn)意度;
。ㄆ撸┳窦o守法情況;
。ò耍n案資料管理;
。ň牛┌l(fā)證機關(guān)根據工作需要確定的其他考核內容。
七、安全評價(jià)機構應積極配合發(fā)證機關(guān)的考核,不得以任何理由拒絕或阻撓考核,應按要求及時(shí)提供考核材料,不得弄虛作假。
八、考核應建立考核組,考核組由三名以上人員組成,考核人員中應有相關(guān)專(zhuān)業(yè)(行業(yè))的技術(shù)專(zhuān)家?己巳藛T與被考核機構有利害關(guān)系的應回避?己巳藛T應當對每次考核的內容、問(wèn)題及處理情況做出記錄。
九、參與考核的公務(wù)人員應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴格遵守黨紀國法,嚴禁向被考核機構索要錢(qián)物或為親友謀取私利,不準參加可能影響考核的宴請及考核對象支付的娛樂(lè )、健身、旅游等活動(dòng),不準參與被考核機構安排的任何形式的賭博。
十、安全評價(jià)機構及安全評價(jià)人員違法違規行為行政處罰種類(lèi):
。ㄒ唬┚;
。ǘ┝P款,沒(méi)收違法所得;
。ㄈ⿻和YY質(zhì)、資格,限期改正;
。ㄋ模┏废Y質(zhì)、資格;
。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌姓幜P。
十一、安全評價(jià)機構有下列行為之一的,給予警告。
。ㄒ唬┪窗磿r(shí)、如實(shí)上報安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員業(yè)績(jì)的;
。ǘ⿲εe報人打擊報復的;
。ㄈ┌踩u價(jià)人員發(fā)生變化,不按規定辦理變更登記的;
。ㄋ模┌踩u價(jià)機構變更法人名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等,不按規定辦理變更手續的;
。ㄎ澹┎恢v職業(yè)道德,故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機構的。
十二、安全評價(jià)機構有下列行為之一的,暫停其資質(zhì),并限期改正,整改時(shí)間不超過(guò)60日。
。ㄒ唬┛己酥邪l(fā)現的問(wèn)題,屬未造成嚴重后果的;
。ǘ┪窗凑者^(guò)程控制程序編制安全評價(jià)報告的;
。ㄈn案資料管理達不到要求的;
。ㄋ模┎扇〔徽數氖侄,故意降低服務(wù)成本,擾亂市場(chǎng)并造成惡劣影響的;
。ㄎ澹┌踩u價(jià)報告未達到技術(shù)規范要求的;
。┬孤侗辉u價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
十三、安全評價(jià)機構有下列情形之一的,除按有關(guān)規定進(jìn)行處罰外,撤消其資質(zhì)。
。ㄒ唬┒ㄆ诳己瞬缓细竦;
。ǘ┏鼍咛摷侔踩u價(jià)報告的;
。ㄈ┵Y質(zhì)條件發(fā)生變化,不能滿(mǎn)足安全評價(jià)資質(zhì)條件的;
。ㄋ模⿻和YY質(zhì)整改期間繼續從事安全評價(jià)或整改后仍達不到要求的;
。ㄎ澹┺D讓或者出借資質(zhì)證書(shū)、轉包安全評價(jià)項目或者違法分包安全評價(jià)項目的;
。┟坝觅Y質(zhì)、資格或簽名,超出資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動(dòng)的;
。ㄆ撸┡撟骷衮_取資質(zhì)證書(shū)、偽造涂改資質(zhì)證書(shū)的;
。ò耍┎唤邮芸己嘶蛱峁┨摷俨牧系;
。ň牛┮荒陜冗B續兩次被暫停資質(zhì)的;
。ㄊ┮虬踩u價(jià)失誤而造成被評價(jià)企業(yè)(項目)發(fā)生事故的;
。ㄊ唬┢渌`反國家法律、法規行為的。
十四、安全評價(jià)人員有下列行為之一的,撤消其資格。
。ㄒ唬┰趦蓚(gè)以上(含兩個(gè))機構注冊登記從事安全評價(jià)活動(dòng)的;
。ǘ┡撟骷衮_取資格證書(shū)的;
。ㄈ┓⻊(wù)機構發(fā)生變動(dòng),未辦理變更登記的;
。ㄋ模┬孤侗辉u價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的;
。ㄎ澹﹪乐剡`背職業(yè)準則,有失公正的;
。┡撟骷,故意降低安全評價(jià)標準的;
。ㄆ撸┌踩u價(jià)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現場(chǎng),編造虛假評價(jià)報告的;
。ò耍┠甓瓤己宋催_到要求的;
。ň牛┪赐ㄟ^(guò)資格登記審查考核的;
。ㄊ┯羞`法行為的。
十五、發(fā)證機關(guān)對安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員做出罰款的行政處罰決定,依據有關(guān)規章執行。
十六、發(fā)證機關(guān)應定期對安全評價(jià)機構考核結果進(jìn)行公告。
發(fā)證機關(guān)三年內不得受理被撤消資質(zhì)的機構、資格的人員資質(zhì)、資格申請。
十七、省級安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監察機構對乙級安全評價(jià)機構作出的行政處罰決定,應當自決定之日起七日內報總局備案。
十八、甲級安全評價(jià)機構考核標準由總局另行制定。
十九、省級安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監察機構可依據本規則制定乙級資質(zhì)考核實(shí)施細則和考核標準。