摘 要：根據我國裝飾工程在設計、施工、施工承包等方面的現狀、特點(diǎn)和發(fā)展前景，結合我國現階段工程造價(jià)管理體制和相關(guān)政策、法令、法規等，提出可能較好地適應現實(shí)需要的裝飾工程施工圖預算的編制方法。

　　關(guān)鍵詞：單位工程；施工圖預算；單價(jià)法；實(shí)物法

　　前 言

　　在我國改革開(kāi)放的背景下，建筑類(lèi)室內外裝飾工程，已從傳統的土建裝飾中分離出來(lái)，形成了一個(gè)相對獨立的行業(yè)。與建筑類(lèi)其它專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)一樣，裝飾工程在我國建立了自己廣闊的市場(chǎng)，理論和實(shí)踐自成體系，并在廣度上、深度上繼續發(fā)展。

　　凡具有獨立設計、可以獨立施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程，即為單位工程。從建設現狀和發(fā)展趨勢看，新興的裝飾工程具備了單位工程的基本屬性，無(wú)疑是單位工程，而傳統裝飾工程僅僅是土建工程的一部分。把裝飾工程定義為建筑類(lèi)的一個(gè)獨立單位工程，便于對裝飾工程的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行全面深入的討論。

　　與建筑類(lèi)其它單位工程如土建工程相比較，當前裝飾工程還具有如下一些特點(diǎn)。

　�。�1）當前的裝飾工程不僅在設計上和施工上包含了建筑類(lèi)許多傳統項目，而且一些與傳統建筑工程無(wú)關(guān)的項目，如家俱類(lèi)、裝璜類(lèi)、以至弱電安裝類(lèi)也常常出現在裝飾工程設計圖中，成為發(fā)包項目的有機組成部份。因此，當前的裝飾工程比其它單位工程要復雜得多。

　�。�2）裝飾工程依附于已經(jīng)完工的結構主體（土建工程）。因而需要對照建筑施工圖、結構施工圖、竣工圖對結構主體進(jìn)行檢測和清理修整，這往往要增加投入；然而，氣候因素的影響甚微，臨時(shí)設施的搭設工作量也小得多，這意味著(zhù)可以節約開(kāi)支。

　�。�3）裝飾類(lèi)新材料不斷涌現和廣泛使用，新施工工藝和新技術(shù)不斷更新發(fā)展。

　�。�4）設計的標準化程度低，許多分部分項產(chǎn)品的批量常常較小，瑣碎而雜亂。

　�。�5）合同工期一般較短，工作面一般較狹窄，很少使用或完全不用大、中型施工機械，手工仍然是主要的施工方法。材料和半成品的水平、垂直運輸基本上靠人力，－些較重構件的就位也依靠人工，難以組織流水作業(yè)。

　�。�6）投資額較大。稍上檔次的裝飾工程其單方造價(jià)往往超過(guò)土建工程，甚至成倍增加。以上特點(diǎn)，增加了裝飾工程施工管理及造價(jià)管理的難度，使有關(guān)人員必須重視和解決造價(jià)管理課題。為此，既要強調相關(guān)的政策、法規、法令，分析和澄清一些問(wèn)題，也要結合工程實(shí)踐提出更為有效的造價(jià)編制方法，以實(shí)現合理地確定、有效地調控裝飾工程造價(jià)。

　　1、施工圖預算是裝飾單位工程造價(jià)計價(jià)的核心環(huán)節

　　1.裝飾工程造價(jià)按工程項目核算具有單件性，需要就各個(gè)具體工程項目，按程序計算其工

　　程造價(jià)。裝飾工程是一個(gè)周期長(cháng)的生產(chǎn)過(guò)程，歷經(jīng)方案的提出、初步設計和施工圖設計、招投標、施工合同簽訂、施工、竣工驗收使用等程序，并建立相應的經(jīng)濟關(guān)系。因此，造價(jià)計算也相應分階段進(jìn)行，形成投資估算、設計概算、施工圖預算、標價(jià)與合同價(jià)的確定、施工結算、竣工決算等多次性核算環(huán)節，最后得出工程的實(shí)際造價(jià)。作為單位工程，裝飾工程也由或多或少的各類(lèi)分部分項工程組合而成。其造價(jià)只能是各個(gè)不同構成分部造價(jià)的匯總組合。由于前述裝飾工程構成部分的復雜性，我們更應注意選擇裝飾工程的編制方法。

　　2. 在裝飾工程造價(jià)計算各個(gè)環(huán)節中，應該特別強調施工圖預算。因為在現階段，業(yè)主（建設單位）希望能夠相對準確地預測造價(jià)額度，制定和落實(shí)投資計劃，最大限度地減少資金缺口，以保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，取得最佳的投資效益；而施工企業(yè)面對市場(chǎng)的激烈競爭，必須把成本核算放在首要的地位，以保證實(shí)現企業(yè)的目標利潤。因此，雙方都傾向于以施工圖預算為基礎來(lái)編制標底價(jià)，以至簽定合同價(jià)。行政上也有相關(guān)的規定。然而，

　　目前有相當一部分裝飾工程的施工圖預算，質(zhì)量不高，僅達設計概算、估算的水準。��

　　3. 造成施工圖預算質(zhì)量不高的主要因素是一些設計人員、工程技術(shù)人員和管理人員素質(zhì)偏低，缺乏必要的基礎知識，尤其是缺乏建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識，因而設計出來(lái)的施工圖不是錯誤百出就是深度不夠，根本不能作為編制施工圖預算的依據，更談不到在施工中作及時(shí)合理的調整修改。

　　4. 裝飾工程施工圖預算質(zhì)量不高的又一原因是其造價(jià)計算的難度較大，問(wèn)題的解決必須分析造價(jià)的構成和計算的依據。

　　2、裝飾工程的造價(jià)構成和計價(jià)依據

　　1.建安工程施工圖預算造價(jià)，應由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金等四個(gè)部分構成。從價(jià)值理論上說(shuō)，無(wú)論裝飾工程的構成分部分項是哪種產(chǎn)品，都應該包括成本、利潤和稅金，因而任何分部分項產(chǎn)品的費用或造價(jià)都可以通過(guò)對上述四個(gè)基本構成的計算來(lái)取得。

　　而一些報價(jià)單僅列出分項直接費（人工費、材料費、機械使用費），在匯總直接費后再乘以同一個(gè)費率計列管理費，最后兩項相加，就得出整個(gè)單位工程造價(jià)。這至少在格式上混淆了費用，從而造成企業(yè)可以不要利潤、可以不納稅的錯覺(jué)，這是不妥當的。而且只采用一個(gè)費率，既無(wú)章可循、缺乏依據，也難以接近實(shí)際，為人所接受。

　　2.作為經(jīng)濟體制改革的一個(gè)重要內容，我國的造價(jià)管理制度改革的目標是，逐步與國際慣例接軌，建立在國家宏觀(guān)調控的前提下，形成以市場(chǎng)調控價(jià)格為主的價(jià)格機制。

　　但目前在價(jià)格或費用的計算上，在很多方面和相當程度上還在實(shí)行行政強制性管理，施工圖預算的計價(jià)依據即預算定額，其定額消耗量等指標就具有法令性質(zhì)；我們所說(shuō)的“接近實(shí)際”、“相對準確”、“計算正確”等等，衡量標準也主要在于視其是否執行了法令性依據，是否符合政策規定。然而，這并不盡適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展形勢。例如，一些費用雖按規定的計費基礎和費率計取，而不同的單位工程使用不同的年份、版本預算定額，其費用定額當然也就不盡相同。

　　在構成分部分項繁雜的裝飾工程的價(jià)格核算和價(jià)格管理中，不但不合理而且有漏洞。

　　再加上裝飾工程的非標設計頻頻出現，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷采用，相應定額缺項的情況必然發(fā)生，不但需要編制多項補充定額而大大增加預算工作量，而且費用的列支也彈性很大。對這些實(shí)際問(wèn)題必須探索一個(gè)周到的編制方法，既有章可循，又靈活機動(dòng)，使裝飾工程施工圖預算發(fā)揮應有的作用。

　　3、裝飾單位工程施工圖預算的編制方法

　　3.1 單價(jià)法和實(shí)物法

　　1.目前，單位工程施工圖預算的編制方法有兩種，即單價(jià)法和實(shí)物法。從造價(jià)管理角度看，兩種方法的適用范圍既受現階段經(jīng)濟體制和管理體制的約束，必然也受我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設發(fā)展變化的影響。具體說(shuō)，單價(jià)法因采用地區統一單價(jià)，具有相對的穩定性，較多體現靜態(tài)管理。而實(shí)物法采用當時(shí)當地市場(chǎng)價(jià)，其預算單價(jià)依市場(chǎng)行情而變化，較多體現動(dòng)態(tài)管理。當然，兩種方法的基本計價(jià)依據即預算定額消耗量，均應執行法定標準限額，對造價(jià)構成各個(gè)組成部分的內容和計算方法也有一致的規定。但兩種方法仍有一個(gè)重要的區別，即實(shí)物法的費率也可以按市場(chǎng)供求情況隨行就市，浮動(dòng)取定。這意味著(zhù)凡以費率計算的費用，如間接費、計劃利潤等，在市場(chǎng)競爭激烈或市場(chǎng)價(jià)格升降幅度較大的條件下，以及在項目情況復雜條件下，可以采用實(shí)物法予以酌情按實(shí)計取，使造價(jià)更貼近實(shí)際。而單價(jià)法則不允許變動(dòng)費率，在一些特定條件下，計算出的造價(jià)不盡合理。

　　3.2 與國際慣例的比較

　　國外工程或國際工程的造價(jià)，特別是標價(jià)和合同價(jià)的計算，通常采用與實(shí)物法相似的編制方法。在國外，除政府投資項目外，政府對工程造價(jià)的管理一般不加干預，主要是進(jìn)行政策引導和信息指導，由市場(chǎng)經(jīng)濟規律調節，體現政府對造價(jià)的宏觀(guān)管理和間接調控。國外工程和國際工程承包合同大多采用所謂的單價(jià)合同也貫穿了市場(chǎng)經(jīng)濟原則，其分項單價(jià)由投標企業(yè)在招標文件的工程量清單上自行填寫(xiě)，是決定投資報價(jià)的重要因素。其單價(jià)的構成與我國大致相同，但各項費用的高低受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響較大。與實(shí)物法比較，不僅價(jià)格、費率等可以浮動(dòng)，人工、材料、機械臺班等實(shí)物消耗量，也就是我們必須嚴格執行的定額消耗量，也可以由企業(yè)根據自身情況自主制定。當然，為有利于市場(chǎng)平等競爭，國外工程也統一費用構成、統一工程項目劃分、統一工程量計算規則，實(shí)現量、價(jià)分離，對工程造價(jià)進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理。因而，實(shí)物法是介于單價(jià)法和國際工程造價(jià)編制方法之間的一種方法。采用實(shí)物法編制施工圖預算優(yōu)點(diǎn)較多，也展示了我國造價(jià)管理體制改革的前景。

　　3.3 施工圖預算編制綜合法

　　根據裝飾工程的特點(diǎn)和我國現行造價(jià)管理體制，宜綜合采用單價(jià)法、實(shí)物法以至適用我國政策法令的一些國際工程造價(jià)計算方法來(lái)編制裝飾工程施工圖預算。這種混合編制方法在形式上采納國際工程的單價(jià)編制方法，*作上則必須依照工程項目的設計、施工具體情況，以遵守國家和地區的政策法令為前提，實(shí)事求是地計取工程各項費用�；�本規則如下述。

　　1.項目劃分。必須依照現行預算定額，按分部工程劃分標準，即按建筑部位、材料、施工方法等標準，把裝飾工程劃分為天棚分部、墻面分部、地面分部、給排水分部、照明電氣分部、設施器具分部及其它分部。再按合同計價(jià)依據，也就是合同協(xié)議或招標文件所約定的計價(jià)依據，主要指相應的預算定額，列出各分部分項工程預算項目。

　　2.如遇定額缺項，應按照定額的編制原則和精神，列出補充項目，即編制補充定額。

　　3.計算分部分項單價(jià)。這里的單價(jià)，除含直接費外，還應該攤入所有其它費用，如其它直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等。針對不同的專(zhuān)業(yè)分項，采用相應專(zhuān)業(yè)定額的規定方法，如土建項目采用土建預算定額的費用計算基礎和費率，而給排水等其它單位工程的項目，則采用全國統一安裝定額的費用計算基礎和費率，計算各分部分項的各項費用，各自形成構成完整的項目單價(jià)。同時(shí)應注意按實(shí)際需要決定是否采用浮動(dòng)費率。前已述及，裝飾工程施工絕大多數采用手工，同類(lèi)材料的價(jià)格差異大，施工現場(chǎng)條件的差異也較大，需要編制補充項目的情況常常發(fā)生，所以，費率的取定是裝飾工程造價(jià)計算最為困難的地方，需要慎重考慮，使之最大限度地既有依據，又合乎實(shí)際。

　　4.計算工程量。必須執行相應定額的工程量計量單位和工程量計算規則，針對補充項目，也必須按相應定額的有關(guān)規定的精神原則，計算分部分項工程量。

　　5.匯總分部分項造價(jià)，即得到工程總造價(jià)，再另列項目計算一些不便攤入單價(jià)的費用，如架子費等。

　　3.4 編制程序

　　1.準備工作

　�。�1）研究招標文件。全面分析招標文件中涉及報價(jià)的內容，擬定招標答疑時(shí)必須提出的有關(guān)問(wèn)題的提綱。

　�。�2）熟悉施工圖和配套使用的標準圖，了解設計意圖，對設計深度未達到要求的設計圖，

　　組織人員對其進(jìn)行分析和深化（這幾乎是目前的普遍情況），并在答疑會(huì )議上提出，或與設計人員聯(lián)系，征得同意和簽證認可。

　�。�3）準備相關(guān)定額、指標等計價(jià)依據，尤其是法令性依據。

　�。�4）其它資料，特別注意掌握現場(chǎng)情況和市場(chǎng)信息。由于裝飾工程往往依附于已建成的土建工程，必要時(shí)應對土建主體結構進(jìn)行測繪。

　�。�5）其它準備工作。

　　2.工程預算項目列項，包括編制補充項目。這一步驟 比較關(guān)鍵，而且要求較高�；�本要求是必須掌握依據，并講究技術(shù)性。

　　3.計算各分項細目的單價(jià)。如前所述，單價(jià)構成應為工程造價(jià)的構成，即包括直接費、間接費、法定利潤、稅金。分部分項單價(jià)的確定是一項政策性較強、技術(shù)性較高、較復雜的工作。這里必須吃透招標文件或全面掌握業(yè)主意圖，同時(shí)注意市場(chǎng)條件，如市場(chǎng)競爭的激烈程度等，這里不贅述。

　　4.計算各分部分項工程量。

　　5.套用單價(jià)，計算各分部分項造價(jià)，匯總分部分項造價(jià)。再按工程具體情況計列一些費用，主要是架子費等。最后匯總為裝飾工程總造價(jià)。

　　6.寫(xiě)編制說(shuō)明，審核，加封面裝訂成冊等。

　　4、結 論

　　1.本文所建議的裝飾工程施工圖預算編制方法，因適應目前裝飾工程的市場(chǎng)發(fā)展形勢而較為適用。但編制過(guò)程復雜、要求較高，因此最好用于實(shí)行招投標的大中型裝飾工程（這里大中型工程劃分的基本標準是造價(jià)額度），對于一般小規模的裝飾工程可參考使用。

　　2.要求設計圖具有較高的質(zhì)量，首先是達到建安工程施工圖的設計深度。同時(shí)要求施工企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員具備較高素質(zhì)，首先是能對施工圖進(jìn)行分析和評價(jià)，有能力補充、細化和深化設計。

　　3.招標價(jià)格，包括標底價(jià)和投標價(jià)，應根據單位工程的基本項目的專(zhuān)業(yè)歸屬采用相應的專(zhuān)業(yè)預算定額，而不宜以偏概全或以此代彼。對此必須在招標文件或合同文件、合同協(xié)議中予以確認。

　　4.施工合同最好采用所謂單價(jià)合同，即使用包括所有應取費用在內的單價(jià)作為計算工程總造價(jià)的基礎單價(jià)。