建質(zhì)[2008]136號

各有關(guān)省建設廳，直轄市建委：

　　為切實(shí)保證汶川地震災后恢復重建房屋建筑工程（含需加固房屋建筑工程，以下簡(jiǎn)稱(chēng)恢復重建工程）質(zhì)量安全，根據《汶川地震災后恢復重建條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規，現就加強質(zhì)量安全管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認識確�；謴椭亟üこ藤|(zhì)量安全的重要性

　　汶川地震造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加緊恢復重建，是保障震區人們正常生活和當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的一件大事。建設系統一定要提高認識，充分調動(dòng)各方面的積極性，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、科學(xué)重建，嚴格執行國家有關(guān)法律法規和工程建設強制性技術(shù)標準，認真組織、精心建設，以對人民高度負責的態(tài)度，扎實(shí)做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復重建工作提供有力保障。

　　二、著(zhù)力抓好恢復重建工程質(zhì)量安全監督管理工作

　　四川、甘肅、陜西省災區各級建設主管部門(mén)要加大對恢復重建工程質(zhì)量安全的監管力度，進(jìn)一步完善相應的監督管理機制。各對口援建省市建設主管部門(mén)要設專(zhuān)人負責恢復重建工程質(zhì)量安全工作，積極配合災區各級建設主管部門(mén)共同做好質(zhì)量安全管理工作。

　　所有恢復重建工程，包括抗震加固工程，無(wú)論其資金來(lái)源方式如何，均應按規定納入正常的質(zhì)量安全監管。應進(jìn)行施工圖審查的工程，未經(jīng)審查合格的，不得使用。建設主管部門(mén)要加強對建材供應、施工組織、竣工驗收等環(huán)節的監督管理。發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，要責令改正，發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家建設工程質(zhì)量管理規定行為的，要責令停止使用，重新組織竣工驗收。要加強對恢復重建工程的檢查抽查，對質(zhì)量安全違規行為及時(shí)予以查處，并記入不良記錄。

　　三、認真落實(shí)恢復重建工程各方責任主體及有關(guān)機構質(zhì)量責任

　　參與恢復重建工程建設的建設（含開(kāi)發(fā)企業(yè)，下同）、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)機構要強化管理，嚴格遵守有關(guān)法律法規，全面落實(shí)質(zhì)量責任。

　　建設單位要擇優(yōu)選擇勘察、設計、施工單位，需抗震加固工程的設計應當委托原設計單位或具有相應資質(zhì)的單位承擔。對于尚未完成施工圖設計文件審查的建設項目，應當按照修訂后的抗震設計規范修改設計。要加強對設計和施工的過(guò)程控制，選用符合國家標準規定的材料、構配件和設備，保證合理工期、造價(jià)和建設標準，不得擅自變更已經(jīng)審查合格的施工圖設計文件。

　　勘察設計單位要加強原始資料收集、現場(chǎng)踏勘等環(huán)節工作，要按照規劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，要加強建筑邊坡工程安全管理，要按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行抗震設計，增強抗震設防能力。修復和抗震加固設計應滿(mǎn)足國家建筑抗震加固技術(shù)等相關(guān)規范的要求，優(yōu)先采用增強結構整體抗震性能的加固方案。

　　施工單位應嚴格按設計文件要求施工，執行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規范》等技術(shù)標準，強化建筑材料進(jìn)廠(chǎng)檢驗，強化施工質(zhì)量過(guò)程控制，保證各工序質(zhì)量達到驗收規范的要求。

　　監理單位要針對工程特點(diǎn)制定相應的監理規劃及監理實(shí)施細則，嚴格按照審查合格的設計文件和有關(guān)標準規范要求實(shí)施監理。

　　施工圖設計文件審查機構應嚴格按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行審查，對不符合標準等要求的施工圖設計文件，不得出具審查合格書(shū)。

　　工程質(zhì)量檢測機構應嚴格按照有關(guān)管理規定和技術(shù)標準進(jìn)行檢測，對其檢測數據和檢測報告的真實(shí)性和準確性負責。

　　四、努力提高恢復重建工程質(zhì)量技術(shù)水平

　　恢復重建要高度重視抗震加固鑒定工作，受損房屋建筑工程根據應急評估結論可修復和加固的，應當按照所在地抗震設防要求進(jìn)行抗震鑒定，并依據鑒定結果確定修復和加固措施。

　　恢復重建工程設計要堅持以人為本，注重節能、節地、節水、節材和環(huán)保，有效利用能源和資源。要確保結構安全和抗震設防要求，要符合節能、抗震、自然通風(fēng)、公共衛生等要求，要體現地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌。

　　恢復重建工程施工要積極采用新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝和建筑業(yè)十項新技術(shù)，要大力推行綠色施工，合理利用和減少建筑垃圾，減少對環(huán)境的污染，要加強與設計、科研單位聯(lián)合，狠抓質(zhì)量通病治理，全面提高恢復重建工程的質(zhì)量技術(shù)水平。

　　五、切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理

　　要認真組織和監管好恢復重建工程的安全生產(chǎn)工作，按規定采取嚴格的施工安全措施，建設主管部門(mén)要加大安全巡查力度，切實(shí)抓好建筑生產(chǎn)安全。

　　對于震后復工的工程項目，要進(jìn)行深入細致的隱患排查，并須經(jīng)各方責任主體簽字確認符合復工安全生產(chǎn)條件后方可復工。對復工工程已完成部分的受損情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和評估，受損嚴重的應當由工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測，自身及周邊環(huán)境已發(fā)生變化的危險性較大的工程，要重新制定建筑安全專(zhuān)項施工方案，對現場(chǎng)塔吊、施工外用電梯等大型機械設備進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。

　　對震損房屋的拆除，應當將拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，拆除企業(yè)應當嚴格按國家有關(guān)規定，編制科學(xué)的拆除作業(yè)方案，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督，確保施工安全。

　　六、組織好《建筑抗震分類(lèi)標準》和《建筑抗震設計規范》的宣傳培訓工作

　　要圍繞《建筑抗震分類(lèi)標準》和《建筑抗震設計規范》等標準規范的頒布實(shí)施，廣泛動(dòng)員建設、勘察、設計、施工、監理企業(yè)以及工程質(zhì)量檢測、施工圖審查機構開(kāi)展培訓學(xué)習活動(dòng)。同時(shí)，要積極做好宣傳工作，切實(shí)提高從業(yè)人員熟練運用標準和抗震設防技術(shù)的能力。

　　各地要根據通知的精神，結合實(shí)際制定具體辦法和措施，并加強監督檢查，將質(zhì)量安全責任落到實(shí)處，切實(shí)保證恢復重建工程質(zhì)量安全。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二○○八年八月五日