四、質(zhì)量監理的依據

　　監理工程師必須依法對工程進(jìn)行監理。在施工階段對工程實(shí)施監理的依據有以下幾個(gè)方面：

　　1、工程承包合同文件。工程施工承包合同文件和監理合同中分別規定了參與建設的各方在質(zhì)量控制方面的權利和義務(wù)，有關(guān)各方面必須履行在合同中的承諾。尤其是監理單位，既要履行監理合同的條款，又要監督建設單位、施工單位、設計單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。因此，監理工程師要求熟悉這些條款，據以進(jìn)行質(zhì)量監督和控制。當發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，應及時(shí)采取措施予以解決。

　　2、設計文件�！鞍磮D施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項重要原則，因此，經(jīng)過(guò)批準的設計圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)等設計文件，無(wú)疑是質(zhì)量控制的重要依據。但是從嚴格質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的角度出發(fā)，監理單位在施工之前還應組織設計單位及施工單位進(jìn)行設計交底及圖紙會(huì )審工作，以達到能使施工單位了解設計意圖和質(zhì)量要求，以及發(fā)現圖紙差錯和減少質(zhì)量隱患的目的。

　　3、國家及政府有關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規性文件。國家人大常委會(huì )和國務(wù)院頒布的法規有：《合同法》、《建筑法》、《公路法》、《招投標法》、《工程建設質(zhì)量管理條例》等；交通部頒布的法規有：《公路工程監理規范》等。

　　4、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專(zhuān)門(mén)技術(shù)法規。對于公路工程主要有：《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和其它公路工程的設計和施工技術(shù)規定。

　　五、質(zhì)量監理的任務(wù)

　　監理工程師實(shí)行工程質(zhì)量的目的是確保工程項目質(zhì)量目標的全面實(shí)現，提高工程項目的投資效益，社會(huì )效益和環(huán)境效益。因此，工程質(zhì)量控制的任務(wù)就是根據工程合同規定的工程建設各階段的質(zhì)量目標，對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監督管理。由于工程建設各階段的質(zhì)量目標不同，因此需要分別確定各階段的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。

　　1、監理工程師控制工程質(zhì)量的主要工作內容：

　�。�1）審查承包人的資質(zhì)和質(zhì)量保證條件，優(yōu)選承包人確認分包者。

　�。�2）確定質(zhì)量標準和明確質(zhì)量要求。

　�。�3）督促承包人建立和完善質(zhì)量保證體系。

　�。�4）組織與建立本項目的質(zhì)量監理控制體系。

　�。�5）項目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行質(zhì)量跟蹤、監督、檢查、控制。

　�。�6）質(zhì)量缺陷或事故的處置。

　　2、設計階段質(zhì)量控制的任務(wù)。

　�。�1）審查設計基礎資料的正確性和完整性。

　�。�2）協(xié)助業(yè)主編制設計招標文件（或協(xié)助業(yè)主審核招標文件），組織設計方案競賽。

　�。�3）審查設計方案的先進(jìn)性和合理性，確定最佳設計方案。

　�。�4）督促設計單位完善質(zhì)量保證體系，建立內部專(zhuān)業(yè)交底及專(zhuān)業(yè)會(huì )簽制度。

　�。�5）進(jìn)行設計質(zhì)量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質(zhì)量。

　�。�6）組織施工圖會(huì )審。

　�。�7）評定、驗收設計文件。

　　3、施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)。

　　施工階段質(zhì)量控制是工程項目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節。工程質(zhì)量很大程度上決定于施工階段質(zhì)量控制。其中任務(wù)是要通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監督工作體系來(lái)事確保工程質(zhì)量達到合同規定的標準和等級要求。根據工程質(zhì)量形成的時(shí)間階段，施工階段的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制，其中，工作的重點(diǎn)應是質(zhì)量的事前控制。

　�。�1）質(zhì)量的事前控制

　�、俅_定質(zhì)量標準，明確質(zhì)量要求。

　�、诮�立本項目的質(zhì)量監理控制體系。

　�、凼┕�場(chǎng)地的質(zhì)量驗收。

　�、軐彶槌邪�人的資質(zhì)。

　�、荻酱俪邪�人建立并完善質(zhì)量保證體系。

　�、迿z查工程使用的原材料和半成品。

　�、呤┕�機械的履約和質(zhì)量控制。

　�、鄬彶槌邪�人提交的施工組織設計或施工方案。

　�。�2）質(zhì)量的事中控制。

　　施工工藝過(guò)程質(zhì)量控制：現場(chǎng)檢查、旁站、量測、試驗。

　　工序交接檢查：堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進(jìn)行下道工序的原則，檢查合格后簽署認可才能進(jìn)行下道工序。

　�、匐[蔽工程檢查驗收。

　�、谧龊迷O計變更及技術(shù)核定的處理工作。

　�、酃こ藤|(zhì)量事故處理：分析質(zhì)量事故的原因、責任；審核、批準處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施和方案檢查處理措施的效果。

　�、苄惺官|(zhì)量監督權，下達停工指令為了保證工程質(zhì)量，監理工程師有權指令施工單位立即停工改整。

　�、輫栏窆こ涕_(kāi)工報告和復工報告審批制度。

　�、捱M(jìn)行質(zhì)量，技術(shù)鑒定。

　�、邔�工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認定意見(jiàn)。

　�、嘟�立質(zhì)量監理日志。

　�、岫ㄆ谙虼�表處、業(yè)主報告有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況。

　�。�3）質(zhì)量的事后控制

　�、俳M織單位、單項工程竣工驗收。

　�、诮M織對工程項目進(jìn)行質(zhì)量評定。

　�、蹖徍丝⒐�圖及其他技術(shù)文件資料。

　�、苷�理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。

　�。�4）保修階段質(zhì)量控制的任務(wù)

　�、賹徍顺邪�人的《工程保修證書(shū)》。

　�、跈z查、鑒定工程質(zhì)量狀況和工程使用狀況。

　�、蹖Τ霈F的質(zhì)量缺陷，確定責任者。

　�、芏酱俪邪�人修復質(zhì)量缺陷。

　�、菰诒Ｐ奁诮Y束后，檢查工程保修狀況，移交保修資料。

　　六、監理的質(zhì)量責任

　　國務(wù)院令1999年第279號《建設工程質(zhì)量管理條例》中對工程監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)作了如下規定：

　　1、工程監理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承擔工程監理業(yè)務(wù)。禁止工程監理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業(yè)務(wù)。禁止工程監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔工程監理業(yè)務(wù)。

　　2、工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料，建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)。

　　3、工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　4、工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　未經(jīng)監理工程師簽字的建筑材料，建筑構配件和設備，不得在工程上使用或者安裝；未經(jīng)監理工程師簽認的工序，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；未經(jīng)監理工程師簽字，建設單位不拔付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

　　5、監理工程師應當按照工程監理規定的要求，采取旁站，巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實(shí)施監理。