進(jìn)入21世紀以來(lái)，世界各國都面臨著(zhù)自然環(huán)境的惡化與資源短缺的挑戰，這些與經(jīng)濟建設同步發(fā)展的危機不僅可能抵消人們的建設成果，還可能危及人類(lèi)的生存環(huán)境，造成全球性的社會(huì )問(wèn)題。在這種形勢下，為投資建設服務(wù)的項目管理體系必然要通過(guò)發(fā)展、創(chuàng )新來(lái)適應社會(huì )和投資建設的要求。面對復雜的環(huán)境變化和眾多的不確定因素，人們已從理念與思維模式的高度進(jìn)行反思，在項目管理領(lǐng)域開(kāi)始了全面的創(chuàng )新探索。以國內的情況為例，工程咨詢(xún)界已經(jīng)啟動(dòng)了“工程咨詢(xún)理論方法體系（創(chuàng )新工程）”研究開(kāi)發(fā)項目，這項創(chuàng )新工程提出的咨詢(xún)理念為“在繼續注重提高投資效益、規避投資風(fēng)險的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展”；開(kāi)始構建以“經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展”為核心的工程咨詢(xún)理論方法體系。

　　這一研究項目的啟動(dòng)，反映了全社會(huì )對于“以創(chuàng )新思維、應對環(huán)境壓力與投資建設的矛盾”的積極態(tài)度，同時(shí)也說(shuō)明國內通過(guò)大規模的工程建設實(shí)踐，已經(jīng)累積了相當的管理經(jīng)驗，尤其在投資環(huán)境的治理與項目前期的研究評估方面，已經(jīng)達到了理論歸納的高度，具備了理論創(chuàng )新的條件。

　　工程咨詢(xún)的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和項目管理行為，國內在引進(jìn)國外的建設技術(shù)、建設資金和管理模式的同時(shí)，也逐步引進(jìn)了符合國際慣例的工程項目管理模式，如工程可行性研究的咨詢(xún)評估、招標投標制和建設監理制等和工程項目的后評估等，這些先進(jìn)的管理理論與管理模式融入國內的投資環(huán)境，逐步形成了具有中國特色的工程咨詢(xún)制度，成為項目管理在國內的主要應用形式。在我們的工程管理體制下，根據明確的法律地位和政府的原則指導，逐漸形成多種形態(tài)的市場(chǎng)發(fā)展空間。并在市場(chǎng)經(jīng)濟的需求推動(dòng)下，逐步完善，形成了一個(gè)不斷豐富、深化改革的發(fā)展過(guò)程。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和建設模式的改革，工程咨詢(xún)行業(yè)正朝著(zhù)項目全過(guò)程管理和風(fēng)險型管理的業(yè)務(wù)模式發(fā)展，業(yè)務(wù)與國際慣例接軌、實(shí)踐帶動(dòng)理論的創(chuàng )新，將是中國工程咨詢(xún)的發(fā)展方向。

　　工程咨詢(xún)的模式是在配合改革的要求，以實(shí)踐為導向的基礎上逐漸形成的。這種咨詢(xún)模式可以概括為兩個(gè)方面：

　　第一，根據工程建設的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節點(diǎn)分別設置的咨詢(xún)范圍、內容和執業(yè)資質(zhì)，咨詢(xún)活動(dòng)以協(xié)助業(yè)主的決策為主，重視項目環(huán)境的影響與法律政策的調適程度。這樣有利于咨詢(xún)機構的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和提高咨詢(xún)的深度與質(zhì)量，也有利于國外先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗與國內的制度環(huán)境結合，發(fā)揮應有的作用。

　　第二，強調咨詢(xún)業(yè)的獨立性與社會(huì )責任，并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技術(shù)、信息方面支持業(yè)主的正確決策，同時(shí)也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設過(guò)程，有利于社會(huì )經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

　　工程建設領(lǐng)域的發(fā)展決定了中國經(jīng)濟建設的基本面貌，也是政府重點(diǎn)調控、直接管理的重要經(jīng)濟領(lǐng)域。在政府管理的基礎上，項目管理的理論形態(tài)更多地表現為法律和行政規定，同時(shí)也更多地依靠行政組織力量的推動(dòng)和剛性的機構管理原則。

　　因此，工程咨詢(xún)的理論、方法研究一般是在相關(guān)法規、條例的范圍內，針對理念、原則的闡述、解釋?zhuān)瑢χ匾�環(huán)節的方法、程序加以規范，分別在相應政府部門(mén)的指導下、以技術(shù)規范、資質(zhì)認證、培訓教材的形式發(fā)布，指導從業(yè)者的行為與實(shí)踐。這種形式的主要優(yōu)點(diǎn)是規范性、權威性較強，有利于推廣、應用，在一定時(shí)期內的執行效果比較好。而缺點(diǎn)是這種以節點(diǎn)為中心、互不銜接的研究方式難以體現項目的內在規律、反映實(shí)際的需求。理論發(fā)布的周期往往較長(cháng)，易滯后于實(shí)踐的發(fā)展，而且修改、完善比較困難。在工程項目管理的理論政策化的條件下，工程咨詢(xún)行業(yè)對于方法理論的研究和應用就更為重要，解決這些問(wèn)題對于具有產(chǎn)品多樣化、過(guò)程一次性特征的工程項目而言，顯得更為迫切。

　　從總體上看，國內改革開(kāi)放、引進(jìn)先進(jìn)的工程技術(shù)與管理模式的歷史，促成了工程咨詢(xún)制度的建立與工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展機遇。國內的投資環(huán)境與工程管理體制，決定了工程咨詢(xún)的模式與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。面對國內外的競爭與發(fā)展要求，提高專(zhuān)業(yè)化管理的能力、水平將是工程咨詢(xún)的核心價(jià)值與發(fā)展方向。