各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二○○八年五月二十二日

重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)事故隱患監督治理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號）、《重慶市安全生產(chǎn)監督管理條例》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全市各區縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患）排查治理及其監管監察工作。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第三條全市各級人民政府應當加強對本行政區域內重大事故隱患排查治理監督工作的領(lǐng)導和協(xié)調，及時(shí)解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，防范重特大安全事故的發(fā)生。

　　第四條全市各級安全生產(chǎn)監督管理和監察部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監督監察部門(mén)）對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作實(shí)施綜合監督，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作實(shí)施監督管理。

　　第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查、建檔、報告、治理、監控、評估、資金保障及使用等事項，并組織落實(shí)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理全面負責。

　　第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現事故隱患，均有權向安全監管監察部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)舉報。

　　安全監管監察部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)接到安全生產(chǎn)事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現所報告安全生產(chǎn)事故隱患應當由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應當立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。

　　第二章事故隱患的分級、排查治理的范圍和內容

　　第七條本辦法所稱(chēng)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　第八條事故隱患排查治理范圍為全市各區縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

　�。ㄒ唬┟旱V、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類(lèi)設備設施；

　�。ǘ�）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設施，以及城市基礎設施等；

　�。ㄈ�）漁業(yè)、農機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設施；

　�。ㄋ模┥蹋ㄊ校﹫�(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹╁仩t、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、廠(chǎng)（場(chǎng)）內機動(dòng)車(chē)輛等特種設備；

　�。�六）易受風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

　�。ㄆ撸┙�年來(lái)事故多發(fā)的地區和單位。

　　第九條全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實(shí)、勞動(dòng)紀律、現場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節。具體包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳存、“安�；�動(dòng)”等經(jīng)濟政策的執行情況；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關(guān)鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動(dòng)防護用品的配備和使用情況；

　�。ㄎ澹┪ｋU性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

　�。�六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)情況；

　�。ㄆ撸┦鹿蕡蟾�、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

　�。ò耍┌踩�基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

　�。ň牛�應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

　�。ㄊ�）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時(shí)”（安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執行情況；

　�。ㄊ�一）道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

　�。ㄊ�二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　第三章事故隱患的排查、治理和報告

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、法規、規章和安全生產(chǎn)的規程和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制。

　　第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期組織排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實(shí)施監控、治理。

　　第十三條對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應立即組織治理。

　　對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┲卫淼哪繕撕腿蝿�(wù)；

　�。ǘ�）采取的方法和措施；

　�。ㄈ�）經(jīng)費和物資的落實(shí)；

　�。ㄋ模┴撠熤卫淼臋C構和人員；

　�。ㄎ澹┲卫淼臅r(shí)限和要求；

　�。�六）安全措施和應急預案。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發(fā)生。

　　第十五條建立事故隱患排查治理報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析，并按規定時(shí)限向所在地區縣（自治縣）安全監管監察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報送書(shū)面統計分析表。統計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽字。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規定報送外，還應及時(shí)向所在地區縣（自治縣）安全監管監察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

　�。ㄒ唬╇[患的現狀及其產(chǎn)生原因；

　�。ǘ�）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

　�。ㄈ�）隱患的治理方案。

　　第十六條對于各級人民政府或者安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估，或委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。

　　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)提出恢復生產(chǎn)的書(shū)面申請，經(jīng)安全監管監察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價(jià)機構出具的評價(jià)報告等。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時(shí)，應當及時(shí)向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監測等安全措施，并及時(shí)向當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十八條安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協(xié)調和監督管理的職責。

　　第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現和排除事故隱患，鼓勵社會(huì )公眾舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

　　第四章事故隱患排查治理工作的監督管理

　　第二十一條安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當指導、監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規、規章和安全生產(chǎn)的規程、標準的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

　　第二十二條安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監督檢查；加強對本行政區域內重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。

　　第二十三條區縣（自治縣）安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大事故隱患，應當下達整改指令書(shū)。整改指令書(shū)應當報主管部門(mén)和市級安全監管監察部門(mén)備案。

　　重大事故隱患整改指令書(shū)包括以下內容：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患的概述、類(lèi)別和等級；

　�。ǘ�）事故隱患的整改期限和目標；

　�。ㄈ�）事故隱患的整改責任單位和督辦單位。

　　對重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證生產(chǎn)安全的，應當同時(shí)下達暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用的決定。有關(guān)單位接到?jīng)Q定后必須立即停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用。

　　第二十四條一經(jīng)確定為重大事故隱患的，必須全部實(shí)行市政府、區縣（自治縣）人民政府、鄉鎮（街道）政府三級掛牌督辦，重大事故隱患的基本情況、治理情況要在當地主要媒體上公示。各級政府和部門(mén)、各企事業(yè)單位要建立健全隱患排查治理登記表、數據庫和重大隱患排查、治理、銷(xiāo)號的滾動(dòng)監管機制。重大事故隱患治理要建立日進(jìn)度表，治理進(jìn)度情況要及時(shí)上報主管部門(mén)和市級安全監管監察部門(mén)，并由市政府督查室督查落實(shí)情況。

　　第二十五條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；對整改無(wú)望或者不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限予以關(guān)閉。

　　第二十六條市級安全監管監察部門(mén)應當每半年將本市的重大事故隱患的排查情況和統計分析表報國家安全生產(chǎn)監督管理總局備案。

　　第二十七條安全監管監察部門(mén)應當配合有關(guān)部門(mén)做好對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

　　第二十八條安全監管監察部門(mén)發(fā)現屬于其他有關(guān)部門(mén)職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權的有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。

　　第二十九條重大事故隱患整治資金由存在事故隱患的單位負責籌集。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證重大事故隱患整改所必需資金的投入。

　　第三十條各級人民政府應當在每年財政預算中安排相應的安全生產(chǎn)專(zhuān)項經(jīng)費，用于公用設施或無(wú)責任單位及破產(chǎn)企業(yè)等確需由政府籌措資金整治的重大事故隱患。

　　第五章處罰

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依紀給予處理。

　　第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，按照國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號給予處理：

　�。ㄒ唬┪唇�立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

　�。ǘ�）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；

　�。ㄈ�）未制定事故隱患治理方案的；

　�。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患不報或者未及時(shí)報告的；

　�。ㄎ澹┪磳κ鹿孰[患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　�。�六）整改不合格或者未經(jīng)安全監管監察部門(mén)審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　第三十三條承擔檢測檢驗、安全評價(jià)的專(zhuān)家認定組或中介機構，出具虛假評價(jià)證明的，按照國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號和其他有關(guān)法律、法規、規章給予處理。

　　第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予處理。

　　第三十五條安全監管監察部門(mén)的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)法律、法規、規章等規定處理。

　　第六章附則

　　第三十六條事業(yè)單位、人民團體以及其他組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執行。

　　第三十七條本辦法由市安監局負責解釋?zhuān)��?008年7月1日起施行。