近年來(lái)，國際工程承包市場(chǎng)中的交鑰匙工程項目（即EPC項目）逐漸增多，EPC項目的實(shí)施運作，也越來(lái)越受到重視，如何運作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個(gè)重要課題�，F結合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實(shí)施中的要點(diǎn)。

　　俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區，其業(yè)主是俄羅斯一家私營(yíng)股份公司。工程的總建筑面積為11，526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會(huì )議中心等。

　　本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標準設計施工，工程內容包括酒店土建、裝修、機電系統的設計和施工，全部酒店家具、設備以及營(yíng)業(yè)用品的采購和安裝。項目工期為19個(gè)月。

　　EPC項目實(shí)施要點(diǎn)

　　一、詳細的前期市場(chǎng)調研和整體實(shí)施方案的確定

　　對于國際EPC項目，開(kāi)始階段的市場(chǎng)調研非常重要，它直接影響以后項目的實(shí)施方案、設計以及成本等。通過(guò)對當地市場(chǎng)的詳細調研，給項目下一步的實(shí)施提供綱領(lǐng)性的指導意見(jiàn)。如果沒(méi)有市場(chǎng)調研，國際EPC項目的實(shí)施就會(huì )陷入與當地實(shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵，可直接導致項目實(shí)施的失敗。在項目投標（或議標）時(shí)，承包商已經(jīng)就當地的市場(chǎng)情況做過(guò)調研，不過(guò)對于項目實(shí)施一般是不夠的，除非對當地的情況已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對當地市場(chǎng)的各種情況，在投標期間市場(chǎng)調研的基礎上，做進(jìn)一步的詳細調查。

　　當地市場(chǎng)情況的調研主要包括工程實(shí)施及交驗標準、相關(guān)的法律法規、當地和國際經(jīng)濟狀況以及地材供應和價(jià)格情況等。

　　1.掌握工程實(shí)施及交驗標準， 對于工程的實(shí)施和交驗標準的調研，既要了解當地技術(shù)規范的要求，又要了解當地技術(shù)監督及核查部門(mén)的實(shí)際執行情況。要在短時(shí)間內詳細了解當地相關(guān)的技術(shù)規范，是非常困難的，尤其在語(yǔ)言不通的國家，難度更大。解決問(wèn)題的捷徑是找一個(gè)類(lèi)似的完工不久或在建的項目，現場(chǎng)了解情況；同時(shí)找了解當地技術(shù)監督及核查要求的技術(shù)人員或設計院（由于EPC項目包含設計，一般都要與當地的設計院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當地要求的重點(diǎn)，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實(shí)施前期，通過(guò)業(yè)主等渠道參觀(guān)了一個(gè)接近完工的酒店項目工地，一個(gè)已完工的酒店，一個(gè)在建的辦公樓項目，聘請了兩個(gè)當地的工程師，通過(guò)這種方法，很快掌握了當地酒店項目實(shí)施中規范要求的重點(diǎn)和應該注意的問(wèn)題，為下一步的設計施工確定了依據，奠定了基礎。

　　2.相關(guān)法律法規的了解

　　對當地相關(guān)法律法規的調研包括當地的公司法、稅法、勞工法、外國勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經(jīng)營(yíng)運作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項目實(shí)施人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險則是項目實(shí)施過(guò)程中的重要環(huán)節和因素。除了了解各項當地的法律法規，聘請熟悉當地相關(guān)律法的會(huì )計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節之一。會(huì )計師和律師的工作及指導意見(jiàn)對于項目的順利實(shí)施非常重要。相關(guān)法律法規的了解，對于日后項目實(shí)施中的很多地方都會(huì )產(chǎn)生直接影響。如：整體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴(lài)境外資源；材料設備是當地購買(mǎi)還是進(jìn)口；進(jìn)口時(shí)關(guān)稅和清關(guān)等情況；當地政府對于使用境外勞動(dòng)力的規定和相應的申請程序等。太平洋酒店項目在實(shí)施過(guò)程中，聘請了一個(gè)當地的會(huì )計師，也找了一家律師事務(wù)所作為法律咨詢(xún)，解決了項目運作過(guò)程中的對外財務(wù)和公司運作中的不少問(wèn)題。

　　3.當地和國際經(jīng)濟狀況以及地材供應和價(jià)格情況的掌握

　　當地和國際經(jīng)濟狀況以及地材供應和價(jià)格情況主要是從項目運作的成本去考慮。通過(guò)了解當地和國際經(jīng)濟狀況、地材供應和價(jià)格等，確定材料是當地采購還是進(jìn)口，是隨用隨買(mǎi)還是保有一定的存儲量。在運作太平洋酒店項目時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟復蘇的影響，使得盧布一路走強；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價(jià)格較高，訂貨周期長(cháng)；人民幣面臨升值，國際材料價(jià)格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進(jìn)口施工用材料設備的正確決定。

　　通過(guò)前期調查，要在工程設計開(kāi)始之前，確定整體的實(shí)施方案（包括整體施工方案、材料設備的選購途徑、勞動(dòng)力的來(lái)源等），給設計提供一個(gè)符合當地實(shí)際情況的標準，給施工組織設計提供合乎當地實(shí)際情況的詳細資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開(kāi)始按照歐洲三星級標準進(jìn)行設計，后來(lái)通過(guò)當地考察，發(fā)現許多設計方案存在問(wèn)題，便在設計過(guò)程中進(jìn)行了調整。比如設計開(kāi)始時(shí)確定的酒店入口采用平開(kāi)式兩翼旋轉門(mén)，后來(lái)調查時(shí)發(fā)現，當地從未使用過(guò)這類(lèi)旋轉門(mén)，運行期間的維護在當地很難解決，于是改成了在當地已有使用，且便于維護的三翼旋轉門(mén)，不但去除了平開(kāi)式兩翼旋轉門(mén)方案的隱患，而且降低了造價(jià)。設計前進(jìn)行詳細的市場(chǎng)調查，有時(shí)可以用更低的成本，交出一個(gè)讓業(yè)主更為滿(mǎn)意的產(chǎn)品。

　　EPC項目實(shí)施要點(diǎn)

　　二、施工設計

　　施工設計是在市場(chǎng)調研的基礎上進(jìn)行的另一個(gè)EPC項目實(shí)施要點(diǎn)，EPC項目實(shí)施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。EPC項目施工設計的突出問(wèn)題是要將業(yè)主的功能性要求、當地的設計規范、項目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時(shí)，要為施工過(guò)程提供盡可能多的細節依據，盡量減少施工過(guò)程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設計時(shí)，即要滿(mǎn)足功能和當地規范的要求，又要盡可能的使用調研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿(mǎn)足規范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價(jià)。

　　EPC項目施工設計時(shí)遇到的問(wèn)題主要包括：

　　1.設計單位的選擇

　　EPC項目選擇設計單位時(shí)，一般根據項目所在地的實(shí)際情況和前期市場(chǎng)調研所確定的實(shí)施方案來(lái)綜合考慮，選擇合適的設計合作人。如果施工方案較多地采用當地的施工方法、材料、設備和勞動(dòng)力，進(jìn)行本地化實(shí)施，一般在當地找設計合作人比較合適。如果采用國內的施工方案，采用較多的國內材料、設備和勞動(dòng)力，一般選用國內的設計單位。如果有較多的實(shí)施問(wèn)題涉及第三國，可以考慮找一家第三國的設計單位進(jìn)行合作。原則是看施工技術(shù)、材料、設備和勞動(dòng)力與哪個(gè)國家更為靠近，便選用哪一國的設計單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項目所在國有設計資質(zhì)和設計經(jīng)驗的單位；若選用國內或第三國的設計單位，還要在項目所在國選一家設計合作單位，進(jìn)行圖紙的審核和報批。目前，一些工程承包公司有自己的設計力量和設計隊伍，但對于國際EPC項目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設計力量，要根據市場(chǎng)調研情況具體研究分析后，慎重確定設計人。

　　太平洋酒店項目在前期確定了使用中國材料和設備，采用在中國通用的施工方案，所以項目部選擇了中國的設計院進(jìn)行設計。如果選用俄羅斯當地的設計院，會(huì )在設備選型、各類(lèi)參數確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費大量的時(shí)間，設計周期較長(cháng)，而且設計出來(lái)的施工圖不一定合乎中國通常的作業(yè)習慣和工藝。

　　2.與當地規范的接軌

　　為了解決中國設計院的設計與當地規范接軌的問(wèn)題，太平洋酒店項目采用了中國設計院設計、當地設計院核查，并提交技術(shù)監督部門(mén)審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著(zhù)設計修改較多、設計來(lái)回溝通浪費時(shí)間等諸多問(wèn)題。最好的辦法應該是把中國與當地的設計院聯(lián)合在一起，共同設計，把分歧和不同在設計的初級階段通過(guò)協(xié)商解決掉，而不是在中國的設計院完成設計，并在當地設計院發(fā)現問(wèn)題之后再修改。

　　3.與調研階段確定的實(shí)施方案的接軌

　　由于EPC項目一般根據當地的市場(chǎng)等情況，先確定實(shí)施方案，再進(jìn)行施工設計，所以在設計時(shí)，要考慮怎樣向確定的實(shí)施方法和施工方案靠攏，在滿(mǎn)足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。

　　4.設計中材料設備的確認

　　EPC項目的施工設計要得到業(yè)主或業(yè)主授權單位的認可和確認。由于是設計施工一體化，一般在設計確認的同時(shí)也要進(jìn)行材料設備的確認，把材料和設備在圖紙中確定下來(lái)。這是決定項目成本和造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，一般在做設計方案和設備選型時(shí)，需要有懂得國際工程預算的人員參與。

　　設計以及材料設備的確認，需要承包方組織設計方和業(yè)主方共同討論。當地設計方側重于和當地規范的接軌，業(yè)主方一般側重于最終功能的實(shí)現和質(zhì)量。承包方要在滿(mǎn)足功能要求、符合當地規范和質(zhì)量過(guò)關(guān)的基礎上，推薦并促使各方接受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。對于國際EPC項目，承包商選擇方案和材料設備時(shí)，應遵循實(shí)現功能、合乎規范、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格低廉的選擇順序。

　　EPC項目實(shí)施要點(diǎn)

　　三、物資采購

　　物資采購是EPC項目實(shí)施的重要步驟之一，直接影響項目的實(shí)施和成本。EPC項目物資采購的關(guān)鍵程序包括：采購計劃的制定、物資設備質(zhì)量標準的確定、供應商的選擇，物資設備的到場(chǎng)。

　　EPC項目在物資采購方面，不同于施工總承包項目的地方有以下兩點(diǎn)：一是無(wú)甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負責的部分采購，在EPC項目中都由承包方負責，這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面，質(zhì)量標準的確定與設計是互動(dòng)的，與工程總承包項目相比，物資設備的選擇的空間更大一些。

　　太平洋酒店項目的物資設備的標準和品質(zhì)要求基本在設計階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定，對于許多總價(jià)較高或比較關(guān)鍵的設備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調機組、電氣開(kāi)關(guān)、消防系統、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質(zhì)的同時(shí)，也確定了品牌。把材料設備的選型和設計緊密結合在一起，即節省了時(shí)間，提高了工作效率，還為以后項目的現場(chǎng)實(shí)施帶來(lái)了便利。

　　EPC項目實(shí)施要點(diǎn)

　　四、實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制

　　工程質(zhì)量方面，由于EPC項目是承包商設計實(shí)施一體化，業(yè)主雖然也有監理的班子，相對于施工總承包項目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對于EPC項目的實(shí)施，要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度，從設計到施工，都要有完備的自我檢查和自我監督體系，以責任制的形式把質(zhì)量問(wèn)題落實(shí)到人。為了保證質(zhì)量，施工時(shí)可以在項目部?jì)炔�，分成相對獨立的兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)設計兼內部監理部門(mén)（沿用一些西方國家設計兼監理的模式），一個(gè)施工部門(mén)，這樣更有利于項目施工中的質(zhì)量保證。太平洋酒店項目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項目的內部質(zhì)量管理。

　　EPC項目實(shí)施要點(diǎn)

　　五、項目的索賠

　　國際EPC項目的索賠，主要體現在以下幾個(gè)方面：業(yè)主對于工程功能的變更；業(yè)主對于工程等級（或檔次）的變更；業(yè)主對于已確認的施工設計的變更；由于以上變更而引出的其他費用。

　　對于國際EPC項目的索賠，承包商要從設計階段開(kāi)始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設計階段是索賠中不同于施工總承包項目的關(guān)鍵階段。設計階段本身會(huì )有一些功能上的變更，同時(shí)其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據。

　　綜述：由于EPC項目是把設計和施工放在一起交給承包商進(jìn)行實(shí)施，可以將設計和施工更好地融合在一起，進(jìn)而降低造價(jià)。既然如此，在EPC項目的實(shí)施中，就應該在施工總承包項目的基礎上，突出設計和施工的協(xié)調一致性，充分利用這一有利因素，用最經(jīng)濟的方案，交最優(yōu)秀的作品。

　　綜上所述，可以看出，國際EPC項目與國際施工總承包項目，在實(shí)施要點(diǎn)中的不同之處，主要集中在實(shí)施開(kāi)始階段的市場(chǎng)調研和施工設計上，這兩點(diǎn)在項目實(shí)施中占有較重的份量，是項目實(shí)施成功與否的關(guān)鍵所在。施工設計完成并進(jìn)入施工階段后，與國際施工總承包項目的差別不大，所以對于國際EPC項目，要把項目實(shí)施的前期工作做好，要在項目的初始階段開(kāi)好頭，打好基礎。