關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2008〕131號文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

京建辦〔2009〕43號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕131號）文件精神，按照市政府統一部署，綜合考慮我市人口、資源、環(huán)境條件，為進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難，鼓勵和支持住房合理消費，改善居民住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、加大普通商品住房和政策性住房建設力度

　�。ㄒ唬┘涌炻鋵�(shí)2009年新開(kāi)工850萬(wàn)平方米建設計劃，積極推動(dòng)建設項目盡快落地實(shí)現開(kāi)工，抓好在施的保障性住房和限價(jià)房工程建設，年底前實(shí)現竣工200萬(wàn)平方米，進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難。繼續發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，解決居民自住、改善類(lèi)住房需求。

　　2009年，繼續加大舊城區房屋保護和修繕整治工作力度，完成2萬(wàn)戶(hù)危房保護修繕計劃；加快推進(jìn)城鄉結合部開(kāi)發(fā)建設和環(huán)境整治；全面啟動(dòng)門(mén)頭溝、豐臺和通州三片棚戶(hù)區改造，改善棚戶(hù)區居民居住條件；繼續實(shí)施城鎮危房修繕改造工程，解決群眾居住危險和住房困難。

　�。ǘ�）積極貫徹國家有關(guān)保障性住房建設信貸政策，在國家和相關(guān)部門(mén)指導下，落實(shí)住房公積金閑置資金補充用于政策性住房建設和收購的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)經(jīng)濟適用房等保障性住房項目開(kāi)發(fā)貸款試點(diǎn)，根據開(kāi)發(fā)進(jìn)度分階段發(fā)放貸款。對符合貸款條件的保障性住房建設項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　二、進(jìn)一步鼓勵自住型和改善型住房消費

　�。ㄈ�）加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。對已貸款購買(mǎi)一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買(mǎi)第二套普通住房的，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買(mǎi)第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準利率基礎上按風(fēng)險合理確定。

　�。ㄋ模┳�2009年1月1日至12月31日，個(gè)人轉讓購買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的住房，普通住房免征營(yíng)業(yè)稅，非普通住房按其轉讓收入與購買(mǎi)該住房?jì)r(jià)款的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人轉讓購買(mǎi)不足2年的住房，普通住房按其轉讓收入與購買(mǎi)該住房?jì)r(jià)款的差額征收營(yíng)業(yè)稅，非普通住房按其轉讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄎ澹┕膭罹用窀纳谱》織l件。對居民將經(jīng)濟適用住房以及按照經(jīng)濟適用住房管理的危改回遷房、集資建房、安居房、康居房等上市出售后1年內該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)住房的；或者上述已購住房上市出售前1年內該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)住房的，參照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市已購公有住房上市出售實(shí)施辦法的通知》（京政發(fā)〔2003〕3號）的規定繳納契稅。對于售、購房時(shí)間的認定，可按售房合同、購房合同、購房發(fā)票或準予入住證明上注明的時(shí)間孰優(yōu)的原則確定。

　�。�六）自2009年1月1日至12月31日，暫停執行《關(guān)于規范境外機構和境外個(gè)人購買(mǎi)商品房的通知》（京建交〔2007〕103號）中，對境外個(gè)人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規定。

　�。ㄆ撸┱{整房屋租賃稅收管理方式，對個(gè)人出租非住房應繳納的各項稅費制定綜合征收率。

　　三、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

　�。ò耍┮龑Х康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應對市場(chǎng)變化，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和中介企業(yè)在信息溝通、價(jià)格引導、供需對接等方面的作用，開(kāi)展形式多樣的購銷(xiāo)服務(wù)活動(dòng)。

　�。ň牛┲С址康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行應根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕131號）的要求，加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持；對有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)；積極爭取開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)用于持有經(jīng)營(yíng)租賃性住房；鼓勵資信條件較好的企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券，拓寬企業(yè)的直接融資渠道。

　�。ㄊ�）進(jìn)一步改進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預征管理措施，結合國家稅收政策調整的有關(guān)規定，完善開(kāi)發(fā)產(chǎn)品計稅成本的稅前扣除，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

　�。ㄊ�一）保障性住房建設，要堅持經(jīng)濟、適用原則，嚴格按照國家有關(guān)建設標準規定執行；要進(jìn)一步提高規劃設計水平，加強工程質(zhì)量管理，確保住房質(zhì)量和使用功能。對商品住房項目，根據城市總體規劃確定的原則，統籌兼顧土地節約、集約利用和住房實(shí)際使用需求，在全市總量平衡前提下，根據市場(chǎng)需求確定套型面積和比例。

　�。ㄊ�二）加大政府土地儲備和一級開(kāi)發(fā)掌控力度，財政部門(mén)和金融機構應予以積極支持。各區縣政府應按照我市土地儲備開(kāi)發(fā)計劃及供應計劃，切實(shí)實(shí)施土地儲備基金制度，確保本轄區土地儲備開(kāi)發(fā)計劃及供應計劃實(shí)施，并優(yōu)先保證民生保障類(lèi)住宅用地供應。結合目前土地一級開(kāi)發(fā)現狀，各區縣政府應根據市政府統一安排，加大聯(lián)合儲備力度，進(jìn)一步規范土地一級開(kāi)發(fā)方式，允許滾動(dòng)進(jìn)行土地一級開(kāi)發(fā)，分批次供地。

　　對以招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，在不影響土地市場(chǎng)公平競爭的前提下，受讓方由于困難不能按時(shí)付款的，市國土管理部門(mén)可根據實(shí)際情況批準延期并公示，延期最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。在批準延期期間，土地補償款部分由受讓方按銀行同期貸款利率支付利息，政府土地收益部分由受讓方按月息千分之二支付資金占用費。

　�。ㄊ�三）區縣政府應加強拆遷工作的組織領(lǐng)導，實(shí)施貨幣補償與房屋安置并行的辦法，加大實(shí)物安置力度，推進(jìn)在拆和遺留項目的拆遷工作。

　�。ㄊ�四）市發(fā)展改革、國土、規劃、建設等部門(mén)加強協(xié)調配合，對企業(yè)在項目立項、規劃審批、土地供應、工程建設等環(huán)節遇有困難的，要做好調查研究，有針對性地解決問(wèn)題，加快辦理項目審批手續，促進(jìn)項目的開(kāi)工。

　　四、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析和政策宣傳

　�。ㄊ�五）進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，由市統計、建設部門(mén)定期公布分區域商品住房和二手住房交易價(jià)格，穩定市場(chǎng)預期，鼓勵住房消費。規范房地產(chǎn)交易秩序，堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，有關(guān)部門(mén)要加強監管，嚴肅查處散步虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

　　北京市建設委員會(huì )；北京市發(fā)展和改革委員會(huì )；北京市財政局；北京市國土資源局；北京市規劃委員會(huì )；北京市地方稅務(wù)局；北京市統計局；國家統計局北京調查總隊；北京住房公積金管理中心

　　二00九年一月二十二日