1、制定標準的基礎與要求

（1）必須有足夠的資料。電磁輻射生物效應資料，是否正規科學(xué)及危害人體健康效應。

（2）必須實(shí)用。

2、制定標準的依據

制定標準必須有先進(jìn)的科學(xué)依據，即理論依據和實(shí)驗研究依據。

（1）理論依據

射頻電磁輻射對人的生物學(xué)效應主要是致熱效應和非致熱效應，所謂電磁輻射生物效應就是指此而言。大劑量高場(chǎng)強主要產(chǎn)生致熱效應，低劑量低場(chǎng)強主要產(chǎn)生非致熱效應。在制定暴露標準時(shí)既重視致熱效應，又重視非致熱效應。

（2）動(dòng)物實(shí)驗依據

動(dòng)物實(shí)驗結果并不能單獨作為制定標準的依據，但它可以印證在人身上難以表現的影響或損害變化。

（3）現場(chǎng)調查和人群流行病學(xué)依據

在制定職業(yè)衛生標準和公眾環(huán)境衛生標準時(shí)，應該有具代表性的現場(chǎng)調查和一定數量的人群流行病學(xué)調查材料，這里指的是職業(yè)人群和公眾人群的健康檢查材料，以及現場(chǎng)電磁場(chǎng)、微波功率密度分布狀況等材料。

3、各國標準的差異性

保護人群健康的衛生標準，各國的限值相差很大，其原因主要是制定標準的依據不同。歐美的標準主要是以動(dòng)物實(shí)驗的致熱效應為依據制定的，而我國的衛生標準除依據動(dòng)物實(shí)驗研究結果外，更重要的是依據廣泛的流行病學(xué)調查研究結果而制定的。