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案例二

背景：

某建設工程，建設單位決定進(jìn)行公開(kāi)招標。經(jīng)過(guò)資格預審，A、B、C、D、E五家施工單位通過(guò)了審查，并在規定時(shí)間內領(lǐng)取了招標文件。根據招標文件的要求，本工程的投標采用工程量清單的方式報價(jià)。

在招標文件中，只提供了部分分部分項工程的清單數量，而措施項目與其他項目清單僅僅列出了項目，沒(méi)有具體工程量。

在這種情況下，投標人B在對報價(jià)部分計算時(shí)，工程量直接套用了招標文件中的清單數量，價(jià)格采用當地造價(jià)管理處的信息價(jià)格與估算價(jià)。及至招標截止時(shí)間前5分鐘，C公司又遞交了一份補充材料，表示愿意降低報價(jià)25萬(wàn)元，再讓利1.5個(gè)百分點(diǎn)。在招標人主持開(kāi)標會(huì )議之時(shí)，經(jīng)由他人提醒，E投標人意識到自己的報價(jià)存在重大問(wèn)題，于是立刻撤回了自己的投標文件。

問(wèn)題：

1.投標人B的工程量計算與報價(jià)是否妥當？為什么？

2.工程量清單報價(jià)中應當怎樣計算措施費？

3.投標人C的做法屬于什么投標報價(jià)技巧、手段？

4.投標人E撤回投標文件的行為是否正確？為什么？招標人應當如何應對？

問(wèn)題解析：

根據《招標投標法實(shí)施條例》相關(guān)內容，投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

答題要點(diǎn)：

1.投標人B的工程量計算與報價(jià)不妥當。

一般情況下，招標文件中提供的工程量含有預估成分，所以為了準確地確定綜合單價(jià)，應根據招標文件中提供的相關(guān)說(shuō)明和施工圖，重新校核工程量，并根據核對的工程量確定報價(jià)。由于工程量清單給出的工程量不是嚴格意義上的實(shí)際工程量，因此只根據招標文件中提供的清單工程量是無(wú)法準確組價(jià)的，合理的組價(jià)必須計算工程數量，并以此計算綜合單價(jià)，必要時(shí)還應和招標單位進(jìn)行溝通。

造價(jià)管理處的信息價(jià)格是一種綜合價(jià)，不能準確地反映個(gè)別工程的實(shí)際使用價(jià)格，因此必須按實(shí)際情況詢(xún)價(jià)。根據當前當地的市場(chǎng)狀況、材料供求情況和材料價(jià)格情況，來(lái)確定報價(jià)中使用的價(jià)格數據，才能使報價(jià)具有競爭力。目前市場(chǎng)競爭較強，能不能中標，確定價(jià)格是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節。另外，當地的造價(jià)計價(jià)標準、相關(guān)費用標準、相關(guān)政策和規定等，都是不可缺少的參考資料。

2.根據工程量清單報價(jià)的組成要求，工程量清單項目包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單等。對于市政工程工程量清單報價(jià)，招標單位通常只列出措施項目清單或不列，但是投標單位必須根據施工組織設計確定措施項目并計算措施費，否則視為在其他項目中已考慮了措施費。

3.投標人C的做法屬于突然降價(jià)法和許諾優(yōu)惠法。

4.投標人E撤回投標文件的行為不正確，因為投標截止日期后不允許撤標。

對此，招標人可以沒(méi)收投標人E的投標保證金。