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　　1、施工許可證和開(kāi)工報告的適用范圍

　?。?）不需要辦理施工許可證的建設工程

　　a、限額以下的小型工程：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；

　　b、搶險救災工程、臨時(shí)性房屋、農民自建低層住宅的建筑活動(dòng)；

　　c、按照國務(wù)院規定批準開(kāi)工報告的建筑工程。

　?。?）軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )另行規定。

　?。?）開(kāi)工報告審查的內容：

　　a、資金到位情況；b、投資項目市場(chǎng)預測；c、設計圖紙是否滿(mǎn)足施工要求；d、現場(chǎng)條件是否具備“三通一平”。

　?。?）國務(wù)院規定的開(kāi)工報告，不同于建設監理中的開(kāi)工報告，不同點(diǎn)：

　　a、性質(zhì)不同（前者是行政許可）；

　　b、主體不同（前者是向政府主管部門(mén)申報）；

　　c、內容不同（前者是建設單位應具備的開(kāi)工條件，后者是施工單位具備的開(kāi)工條件）

　?。?）《建筑法》規定：“未取得施工許可證或開(kāi)工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開(kāi)工條件的責令停止施工，可以處以罰款。”

　?。?）《建設工程質(zhì)量管理條例》規定，以上情況，“限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上，2%以下的罰款”。

　?。?）補充：是否停工、是否可以罰款要取決于是否符合開(kāi)工條件，即是否具備申請施工許可證的條件。

　　2、申請主體：建設單位向工程所在地縣級以上行政主管部門(mén)申請。施工許可證的法定批準條件包括：

　?。?）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；

　?。?）在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；

　　a、在城市規劃區內，規劃許可證包括建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

　　b、在鄉、村莊規劃區內，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　c、以劃撥方式提供的：建設單位申請，由規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　?。?）施工現場(chǎng)已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（注：沒(méi)有要求必須拆遷完畢）

　　a、實(shí)行監理的建設工程，一般由監理單位查看后填寫(xiě)“施工現場(chǎng)已具備施工條件的證明”，并加蓋單位公章確認。

　?。?）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無(wú)效：

　　a、應該招標沒(méi)有招標的；b、應該公開(kāi)招標沒(méi)有公開(kāi)招標的；c、肢解發(fā)包的；d、發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的。

　?。?）有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規定進(jìn)行了審查；注意，是建設單位報有關(guān)部門(mén)審查。

　?。?）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　　施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點(diǎn)制定的響應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目編制了專(zhuān)項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續。

　?。?）建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　　a、建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%.

　　b、建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他的第三方擔保。

　?。?）法律、行政法規規定的其他條件

　　a、應該委托監理的，已經(jīng)委托監理；

　　b、對于按規定需要進(jìn)行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核。

　?。?）上述8個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　3、延期開(kāi)工、核驗和重新辦理的條件

　?。?）建設單位應當從領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　?。?）在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建

　　設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證（不是重新辦理）。

　?。?）批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。