2015年一級建造師工程法規核心考點(diǎn):建設工程法律體系
為幫助廣大考生順利通過(guò)2015年一級建造師考試,建設工程教育網(wǎng)針對一級建造師進(jìn)行了復習資料收集整理,希望對大家有所幫助,成就你的工程師夢(mèng)!
1、法律體系的基本框架
?。?)憲法及憲法相關(guān)法:“組織”法、選舉法、國籍法、自治法;
?。?)民法商法:合同法、物權法、公司法、招標投標法;
?。?)行政法:“行政”法、環(huán)境影響評價(jià)法、房地產(chǎn)管理法、規劃法、建筑法;
?。?)經(jīng)濟法:統計法、土地管理法、標準化法、節約能源法等;
?。?)社會(huì )法:“勞動(dòng)”法、“安全”法;(6)刑法;
?。?)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。
2、法的形式
?。?)在我國,習慣法、宗教法、判例不是法的形式。
?。?)法的形式有7類(lèi):
a、憲法:我國最高的法律形式,也是建設法規的最高形式。
b、法律:全國人民代表大會(huì )(基本法律)、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )(一般法律)制定的。只能制定法律的包括:國家主權;各級人民代表大會(huì )、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權;民族區域、特別行政區、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產(chǎn)的征收;民事基本制度;基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿的基本制度;訴訟和仲裁制度。
c、行政法規:國務(wù)院制定。(特征:“條例”,如《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》)。
d、地方性法規:省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )及其常委會(huì )制定(特征:“地名+條例”,如內蒙古***條例》)。在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的情況下,較大的市(省、自治區的人民政府所在地的市;經(jīng)濟特區所在地的市;經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市)也可以制定地方性法規,報省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后實(shí)施。
自治區的自行條例和單行條例,報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后實(shí)施。
e、部門(mén)規章:國務(wù)院各部、委制定的法律規范性文件(特征:“規定”、“辦法”)。
f、地方規章:省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定(特征:“地名+規定”、“地名+辦法”)。
g、國際條約:也是法的形式,除條約外還包括公約、協(xié)定、議定書(shū)、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。
3、法的效力層級
?。?)憲法至上(2)上位法優(yōu)于下位法a、由高到低:憲法、法律、行政法規;b、地方性法規,高于本級和下級地方政府規章;
c、省、自治區制定的規章,高于本行政區域內較大的市制定的規章;
d、自治條例和單行條例作變通規定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經(jīng)濟特區法規作變通規定的,在本經(jīng)濟特區適用經(jīng)濟特區法規的規定。
e、部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間具有同等效力。
?。?)特別法優(yōu)于一般法:當一般規定與特別規定不一致時(shí),優(yōu)先適用特別規定。
?。?)新法優(yōu)于舊法:新法和舊法對同一事項有不同規定時(shí),新法效力優(yōu)于舊法。
?。?)需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況a、法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí),不能確定如何適用時(shí),由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。
b、行政法規之間的類(lèi)似問(wèn)題,由國務(wù)院裁決。
c、地方性法規、規章之間不一致時(shí):同一機關(guān)制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí),由制定機關(guān)裁決。
地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項的規定不一致時(shí),由國務(wù)院提出意見(jiàn),認為適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規;認為適用部門(mén)規章的,應當提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間就同一事項規定不一致時(shí),由國務(wù)院裁決。
d、法規與法律規定不一致時(shí),不能確定如何適用的,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。
法律的效力低于憲法,但高于其他的法。
?。?)備案和審查:行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布后的30天內,依照《立法法》的有關(guān)規定報有關(guān)機關(guān)備案。
4、建設法律、行政法規和相關(guān)法律的關(guān)系
?。?)建設行政監督管理是行政法律關(guān)系的重要組成部分;
?。?)建設民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分,特點(diǎn):
a、權利和義務(wù)關(guān)系;b、平等主體之間的關(guān)系;c、主要是財產(chǎn)關(guān)系(人身關(guān)系較少);d、保障措施是補償性和財產(chǎn)性(懲罰性和非財產(chǎn)責任不是主要的民事商事責任形式)。
?。?)建設社會(huì )關(guān)系是社會(huì )關(guān)系的重要組成部分。

