(1)編制時(shí)間倉促，需要有針對性

投標時(shí)的施工組織設計其時(shí)間限制嚴格，必須在投標書(shū)送遞的截止日期編制完成，一般在5～7天以?xún)?，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調查、收集資料，做較詳細的前期準備工作。因此，只能抓住編制工作中的主要矛盾，對工程實(shí)施提出綱領(lǐng)性和指導性的意見(jiàn)，以滿(mǎn)足業(yè)主招標文件的規定要求。

(2)編制依據不確定

在編制投標施工組織設計時(shí)，往往存在編制依據嚴重缺乏的情況，包括施工準備及施工條件不能進(jìn)行落實(shí)，投標用圖存在不詳細現象，地下情況不完全掌握。投標工期不完全確定。投標商自身組織及資源配置只停留在計劃上，業(yè)主的要求不完全了解和充分溝通等。除此之外，還有業(yè)主的特殊要求(明確或隱含)、項目環(huán)境、工程施工條件、業(yè)主要求的最佳工期等。

(3)編制內容和深度不確定

一般來(lái)說(shuō)，投標時(shí)施工組織設計主要包括如下內容：主要反映組織施工的基本內容，證明承包商的能力資源、資質(zhì)，擬采用四新技術(shù)。對項目的合理化建議業(yè)主的配合準備，選擇方案，項目管理人員業(yè)績(jì)及資歷介紹等。具有全面性、指導性特點(diǎn)。但是，不同業(yè)主的招標文件對投標施工組織設計內容和深度的要求是不盡相同的。這就要求承包商要善于積累和廣泛收集不同行業(yè)、不同業(yè)主的評標資料，在全面、周密、合理的基礎上精簡(jiǎn)適度、深淺適宜，主要分項工程及關(guān)鍵部位要具體細致、重點(diǎn)說(shuō)明，最大限度地符合業(yè)主的要求。

(4)編制目標的功利性

投標時(shí)的施工組織設計，其編制目的主要是為了取得業(yè)主的信任，使投標文件齊全規范。并做到指導合同談判，許諾要約，承諾業(yè)主的要求，對工程進(jìn)行戰略性部署，總體上規范實(shí)施方案。因此，投標時(shí)的施工組織設計往往充分體現了投標的內涵，即以中標為目的。

(5)不可更改性

投標施工組織設計一經(jīng)報出便不能修改，其實(shí)施方案的優(yōu)劣直接影響工程中標與否。而標后施工組織設計的實(shí)施方案則可根據客觀(guān)條件變化在整個(gè)施工過(guò)程中不斷補充、完善。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，投標施工組織設計的編制難度更大。