根據國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》f發(fā)改投資f201212492號）要求，考慮水利工程規模大、建設復雜、工期長(cháng)、投資大等施工和運行特點(diǎn)。識別水利工程建設可能產(chǎn)生的社會(huì )穩定風(fēng)險因素有：群眾認知與支持問(wèn)題、征地及實(shí)物補償問(wèn)題、環(huán)境影響問(wèn)題、與當地基礎設施建設協(xié)調問(wèn)題、利益訴求問(wèn)題及社會(huì )治安問(wèn)題等。

　?。?）群眾認知與支持問(wèn)題

　　雖然水利工程的建設可以改善當地防洪設施基礎條件、能夠更好地保障沿岸人民群眾的安全、給發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平帶來(lái)機遇等．但如果在工程建設施工前和施工過(guò)程中沒(méi)有與工程建設所在地的群眾進(jìn)行充分的溝通和交流．將容易使群眾產(chǎn)生不必要的誤會(huì )．進(jìn)而使群眾產(chǎn)生抵制工程建設的思想．導致群眾做出阻礙工程建設的行為。

　?。?）征地及實(shí)物補償問(wèn)題

　　水利工程建設所帶來(lái)的征地影響問(wèn)題是工程所占用沿岸居民賴(lài)以生存的耕地、林地等，故對受損居民進(jìn)行補償是工程施工期乃至運行期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如不采取合理、有效的補償政策、標準、程序等對受損居民進(jìn)行補償，將直接影響到受損居民對工程建設的支持和滿(mǎn)意程度．也必將會(huì )給工程建設帶來(lái)一定的阻力。

　?。?）環(huán)境影響問(wèn)題

　　水利工程環(huán)境影響主要表現為工程施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的影響．同時(shí)將會(huì )對工程影響范圍內的居民造成一定的影響。雖然由于施工產(chǎn)生的環(huán)境影響是短暫的、暫時(shí)的．但若不及時(shí)與受影響的居民進(jìn)行良好的溝通和調節，并采取積極有效的環(huán)境保護對策與措施．將會(huì )因工程建設對周邊環(huán)境產(chǎn)生破壞的同時(shí)．引起人民群眾與施工單位產(chǎn)生沖突等一系列的社會(huì )矛盾。

　?。?）與當地基礎設施建設協(xié)調問(wèn)題

　　水利工程建設項目中有許多工程是在原有工程或其周邊進(jìn)行改建或新建．故在工程規劃設計和施工建設過(guò)程中．應與城建及相關(guān)部門(mén)協(xié)調．確認工程建設與城市總體規劃是否相協(xié)調統一．要充分考慮工程的實(shí)施與當地的基礎設施建設的協(xié)調性．避免因工程建設對原有基礎設施造成破壞或影響而產(chǎn)生不和諧的社會(huì )矛盾．阻礙城市總體規劃的實(shí)施、影響城市的發(fā)展。

　?。?）利益訴求問(wèn)題

　　在水利工程建設施工前期、施工期及運行期可能發(fā)生的利益沖突等諸多問(wèn)題．如工程建設的宣傳告知、工程建設影響范圍的劃定、占地補償的確認及落實(shí)、環(huán)境及生態(tài)問(wèn)題的處理等．均需按照國家有關(guān)法律法規及相關(guān)文件及時(shí)有效地與工程所在地居民進(jìn)行溝通、確認和落實(shí)，否則將可能引起受影響居民的不滿(mǎn)．導致與建設和施工單位發(fā)生矛盾沖突，乃至引發(fā)集體上訪(fǎng)、告狀等更大的矛盾。