二級建造師考試施工合同索賠
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知識點(diǎn):施工合同索賠
1.定義 工程索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務(wù)或者出現了應當承擔的風(fēng)險而遭受損失時(shí),向另一方提出索賠要求的行為。
2.分類(lèi)

3.索賠成立條件:

一、工程索賠的處理原則
承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識,進(jìn)行索賠須做到:
(1)有正當索賠理由和充分證據;
(2)索賠必須以合同為依據,按施工合同文件有關(guān)規定辦理;
(3)準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。
二、索賠的程序
(1)根據招標文件及合同要求的有關(guān)規定提出索賠意向書(shū)。
合同實(shí)施過(guò)程中,凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內,必須以正式函件通知監理工程師,聲明對此事件要求索賠,同時(shí)仍需遵照監理工程師的指令繼續施工,逾期提出時(shí),監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。
(2)正式提出索賠申請后,承包方應抓緊準備索賠的證據資料,包括事件的原因、對其權益影響的資料、索賠的依據,以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請延期的天數并在索賠申請發(fā)出的28d內報出。
(3) 監理工程師審核承包方的索賠申請。監理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后,于28d內給予答復,或要求承包方進(jìn)一步補充索賠理由和證據。監理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進(jìn)一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認可。
(4)當索賠事件持續進(jìn)行時(shí),承包方應當階段性向監理工程師發(fā)出索賠意向通知,在索賠事件終了后28d內,向監理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
三、索賠項目概述及起止日期計算方法
施工過(guò)程中主要是工期索賠和費用索賠。
1.延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠
接到中標通知書(shū)后28d內,未收到監理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料,作為承包方應依據合同提出索賠申請,接中標通知書(shū)后第29d為索賠起算日,收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結束日。
由于是施工前準備階段,該類(lèi)項目一般只進(jìn)行工期索賠。
2.惡劣的氣候條件導致的索賠
可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對在建項目進(jìn)行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用;在建項目未投保時(shí),應根據合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類(lèi)索賠計算方法:在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
3.工程變更導致的索賠
工程施工項目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法:承包方收到監理工程師書(shū)面工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期,變更工程完成日為索賠結束日。
4.以承包方能力不可預見(jiàn)引起的索賠
由于工程投標時(shí)圖紙不全,有些項目承包方無(wú)法作正確計算,如地質(zhì)情況,軟基處理等。該類(lèi)項目一般發(fā)生的索賠有工程數量增加或需要重新投入新工藝、新設備等。計算方法:在承包方未預見(jiàn)的情況開(kāi)始出現的第一天為起算日,終止日為索賠結束日。
5.由外部環(huán)境而引起的索賠
屬發(fā)包方原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等)而引起的索賠。
根據監理工程師批準的施工計劃影響的第1天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類(lèi)項目一般進(jìn)行工期及工程機械停滯費用索賠。
6.監理工程師指令導致的索賠以收到監理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日,按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
7.其他原因導致的承包方的索賠,視具體情況確定起算日和結束日期。
試卷中常見(jiàn)索賠事件:
可能索賠成立事件:
業(yè)主的原因
開(kāi)挖后發(fā)現局部基礎地基持力層為軟弱層需處理;
設計圖紙變更或者晚到;
業(yè)主采購的材料不合格或者晚到現場(chǎng);
業(yè)主要求對施工方進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行復驗,復驗后合格;
對已驗收工程重新檢驗,檢驗合格。
索賠不成立事件:
承包商的原因
施工總承包單位原因造成工程質(zhì)量事故,返工;
施工單位自有機械大修;
租賃的施工機械大修;
業(yè)主要求對施工方進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行復驗,復驗后不合格;
施工方采購的材料不合格(誰(shuí)采購誰(shuí)負責);
施工方因人員調配造成延誤;
對已驗收工程重新檢驗,檢驗不合格;
季節性大雨(雨期\雨季)——這是一個(gè)有經(jīng)驗的承包商可以預料得到的(不能索賠)。
不可抗力(不可預見(jiàn)、不可避免、不可克服):
自然事件:遇到地質(zhì)斷層,地震、海嘯、罕見(jiàn)大雨、50年一遇的大雨、異常惡劣的氣候。
社會(huì )事件:戰爭、罷工。
不可抗力發(fā)生風(fēng)險承擔的原則是(GF-2013-0201):——工期可以順延,費用各自承擔。
(1)永久工程、已運至施工現場(chǎng)的材料和工程設備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔;
(2)承包人施工設備的損壞由承包人承擔;
(3)發(fā)包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產(chǎn)。
的損失;
(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或將引起工期延誤的,應當順延工期,由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔,停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔;
(5)因不可抗力引起或將引起工期延誤,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔;
(6)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用由發(fā)包人承擔。

5.索賠內容
費用索賠:只要符合索賠條件,按合同賠償。
工期索賠:業(yè)主責任造成的,超出總時(shí)差的部分可順延。
順延天數=延誤天數-總時(shí)差。(需要和進(jìn)度結合計算)
四、同期記錄
(1)索賠意向書(shū)提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止,認真做好同期記錄。每天均應有記錄,并經(jīng)現場(chǎng)監理工程師的簽認;索賠事件造成現場(chǎng)損失時(shí),還應做好現場(chǎng)照片、錄像資料。
(2)同期記錄的內容有:事件發(fā)生及過(guò)程中現場(chǎng)實(shí)際狀況;導致現場(chǎng)人員、設備的閑置清單;對工期的延誤;對工程損害程度;導致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數量、有效票據等。
五、最終報告應包括以下內容:
(1)索賠申請表:填寫(xiě)索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。
(2)批復的索賠意向書(shū)。
(3)編制說(shuō)明:索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結束的詳細描述。
(4)附件:與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件,包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。
六、索賠的管理
(1)由于索賠引起費用或工期的增加,往往成為上級主管部門(mén)復查的對象。為真實(shí)、準確反映索賠情況,承包方應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
(2)索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因,索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結束時(shí)間,索賠申請工期和費用,監理工程師審核結果,發(fā)包方審批結果等內容。
(3)對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時(shí)登記。工程完工時(shí)應形成完整的資料,作為工程竣工資料的組成部分。
【案例】
背景資料:
某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過(guò)程中,發(fā)生如下事件:一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報告沒(méi)有揭示的巖石層,破碎、移除拖延了23d時(shí)間;二是工程拖延致使路基施工進(jìn)入雨期,連續降雨使土壤含水量過(guò)大,無(wú)法進(jìn)行壓實(shí)作業(yè),因此耽誤了15d工期。三是承包方根據建設單位指令對相接道路進(jìn)行罩面處理,施工項目部對形成增加的工作量作為設計變更調整工程費用。
【問(wèn)題】
1.事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠,為什么?
2.事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠,為什么?
3.事件三形成的工程變更部分應如何調整費用?
【參考答案】
1.事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應該提出索賠,發(fā)包方應予以受理。因為地質(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預先無(wú)法預測到的,非承包方責任,并確實(shí)已造成了實(shí)際損失。
2.事件二的索賠不應受理。因為連續降雨,造成路基無(wú)法施工盡管有實(shí)際損失,但是有經(jīng)驗的承包商應能夠預測經(jīng)采取措施加以避免的;即便與事件一有因果關(guān)系,但事件一已進(jìn)行索賠;因此應予駁回。
3.事件三在市政工程施工中時(shí)有發(fā)生,造成的工程量超出原合同規定清單的部分,應按合同約定處理。當合同未有約定時(shí),可采取如下處理方式:采用施工圖預算計價(jià)方式,價(jià)格(單價(jià))應取自合同中已有價(jià)格,增加工程量經(jīng)監理工程師計量,計算出調整(即增加)部分工程費用。
【2014試題節選】
背景資料:
某公司承建一城市道路工程,道路全長(cháng)3000m,穿過(guò)部分農田和水塘,需要借土回填和拋石擠淤。工程采用工程量清單計價(jià),合同約定分部分項工程量增加(減少)幅度在15%以?xún)葧r(shí),執行原有綜合單價(jià)。工程量增幅大于15%時(shí),超出部分按原綜合單價(jià)的0.9倍計算:工程量減幅大于15%時(shí),減少后剩余部分按原綜合單價(jià)的1.1倍計算。
項目部在路基正式壓實(shí)前選取了200m作為試驗段,通過(guò)試驗確定了合適噸位的壓路機和壓實(shí)方式。工程施工中發(fā)生如下事件:
事件三:工程竣工結算時(shí),借土回填和拋石擠淤工程量變化情況如表1-1所示。
表1-1 工程量變化情況表
分部分項
工程 |
綜合單價(jià)
(元/m3) |
清單工程量
(m3) |
實(shí)際工程量
(m3) |
借土回填
|
21
|
25000
|
30000
|
拋石擠淤
|
76
|
16000
|
12800
|
【問(wèn)題】分別計算事件三借土回填和拋石擠淤的費用。
【參考答案】
兩項費用:
(1)借土回填:超出清單部分為30000-25000=5000m3,5000/25000=20%大于合同約定的15%,超出部分按原綜合單價(jià)的0.9倍計算。
借土回填的費用:25000×(1+15%)×21+[30000-25000×(1+15%)]×(21×0.9)=627375元。
(2)拋石擠淤:16000-12800=3200m3,比例為3200/160000=20%大于合同約定的15%,減少后剩余部分按原綜合單價(jià)的1.1倍計算。
拋石擠淤費用為:12800×(76×1.1)=1070080元。
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