現在的競爭壓力這么大，同樣的在二級建造師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時(shí)候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來(lái)小編帶大家學(xué)習二級建造師機電施工技術(shù)知識點(diǎn)1：施工招投標管理要求。

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　　2H320000　機電工程項目施工管理

　　知識點(diǎn)1：施工招投標管理要求及招投標條件與程序

　　【考頻指數】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、機電工程項目強制招標的范圍

　　(一)必須標的機電工程項目

　　根據《招標投標法》《招標投標實(shí)施條例》《必須招標的工程項目規定》等規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行機電工程建設項目，必須按下述規定招標：

　　1.全部或部分便用國有資金投資或國家融資的項目，包括：(1)使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;(2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

　　2.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括：(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;(2)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

　　3.不屬于以上規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。

　　4.上述規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;(3)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　(二)可以不招標的機電工程項目

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的機電工程項目，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標。除上述特殊情況外，有下列情形之一的機電工程項目，可以不進(jìn)行招標：

　　1.需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);

　　2.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　3.已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　5.國家規定的其他特殊情形。

　　二、施工招標方式的分類(lèi)

　　1.公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　2.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：(1)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。(2)采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。(3)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。

　　三、招投標管理要求

　　1.資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標的項目提交資格預審申請文件的時(shí)間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　2.招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。招標人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。

　　3.招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　4.依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　5.投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　6.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　7.兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　8.聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　9.投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　四、施工投標的條件與程序

　　1.投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　2.招標人在招標文件載明可接受聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成，并簽訂共同投標協(xié)議。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無(wú)效。

　　3.投標人有下列情況不得參與投標：與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人;單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。

　　4.電子投標要求

　　(1)電子招標投標交易平臺的運營(yíng)機構，不得在該交易平臺進(jìn)行的招標項目中投標和代理投標。

　　(2)投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。

　　(3)投標人應當在投標截止時(shí)間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標女件。投標截止時(shí)間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時(shí)間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。

　　【經(jīng)典例題】

　　背景：

　　某機電工程施工項目公開(kāi)招標，有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工單位通過(guò)資格預審，參加投標。評標委員會(huì )由7人組成，建設單位代表2人、綜合評標專(zhuān)家庫中抽取的技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家5人，開(kāi)標時(shí)1位專(zhuān)家因故無(wú)法到達評標現場(chǎng)。經(jīng)協(xié)調，項目正常開(kāi)標、評標。

　　評標時(shí)發(fā)現：施工單位B投標報價(jià)明顯低于其他投標單位報價(jià)且未能合理說(shuō)明理由;施工單位D投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;施工單位F投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;施工單位H投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位接到評標報告5天后，確定排名第一的中標候選人施工單位G中標，向施工單位G發(fā)出中標通知并進(jìn)行兩天公示，公示期結束后雙方按照《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。

　　工程施工過(guò)程中由于雷電引發(fā)了現場(chǎng)火災?；馂膿錅绾?4小時(shí)內，施工單位G通報了火災損失情況：工程本身?yè)p失250萬(wàn)元;總價(jià)值200萬(wàn)元的待安裝設備徹底報廢;施工單位G有3名工人燒傷，所需醫療費及補償費預計45萬(wàn)元;租賃的施工設備損壞賠償10萬(wàn)元。另外，大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費用，造成其他施工機械閑置損失2萬(wàn)元，預計工程所需清理、修復費用200萬(wàn)元。

　　【問(wèn)題】

　　1.針對評標專(zhuān)家未到場(chǎng)，應如何處理才能使項目評標正常進(jìn)行?

　　2.判別B 、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標?說(shuō)明理由。

　　3.該項目訂立合同過(guò)程是否存在問(wèn)題?說(shuō)明理由。

　　4.施工過(guò)程中發(fā)生的火災，建設單位和施工單位G應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?

　　【參考答案】

　　1.根據規定，評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。針對該項目發(fā)生的情況：(1)及時(shí)更換一位技術(shù)或經(jīng)濟方面的專(zhuān)家;(2)減少一位建設單位代表，改為5名評標專(zhuān)家。即可滿(mǎn)足評標要求。

　　2. B、F兩家施工單位的投標不是有效標。施工單位B單位的情況可以認定為低于成本;施工單位F投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求，F單位的情況可以認定為明顯不符合技術(shù)規格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。而施工單位D投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;施工單位H投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項。D、H兩家單位的投標情況雖有差錯，但不屬于重大偏差，故D、H兩家單位的投標是有效標。

　　3. (1) 程序不妥。招標人應在發(fā)出中標通知書(shū)前進(jìn)行公示。

　　(2)公示期過(guò)短。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3 日。

　　4.建設單位應承擔的費用有：(1)工程本身?yè)p失250萬(wàn)元;(2)待安裝設備的損失200萬(wàn)元;(3)工程所需清理、修復費用200萬(wàn)元。

　　施工單位應承擔的費用有：(1)施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計45萬(wàn)元;(2)租賃的施工設備損壞賠償10萬(wàn)元;(3)大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費用;(4)造成其他施工機械閑置損失2萬(wàn)元。

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