建設工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監督管理。主要目的是保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據是法律、法規和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

　　建設工程質(zhì)量監督管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，具有權威性，建設工程質(zhì)量監督體現的是國家意志，任何從事工程建設活動(dòng)的單位和個(gè)人都應當服從這種監督管理。

　　第二，具有綜合性，這種監督管理并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于工程建設全過(guò)程，并適用于建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位。

　　一、建設工程質(zhì)量監督的主體

　　對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理的主體是各級政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。政府有關(guān)主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取系列措施：

　?。?）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　?。?）進(jìn)入被檢查的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　?。?）發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責令改正。

　　由政府認可的第三方，即建設工程質(zhì)量監督機構，來(lái)依法代行工程質(zhì)量監督職能，并對委托的政府部門(mén)負責。政府部門(mén)主要對建設工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和管理，不進(jìn)行具體工程質(zhì)量監督。

　　建設工程質(zhì)量監督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)考核認定的獨立法人。

　　建設工程質(zhì)量監督機構的主要任務(wù)包括：

　?。?）根據政府主管部門(mén)的委托，受理建設工程項目質(zhì)量監督。

　?。?）制定質(zhì)量監督工作方案。具體包括：

　?、俅_定負責該項工程的質(zhì)量監督工程師和助理質(zhì)量監督工程師；

　?、诿鞔_監督的具體內容、監督方式；

　?、墼诜桨钢袑Φ鼗A、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實(shí)施監督的詳細計劃安排；

　?、軐①|(zhì)量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。

　?。?）檢查施工現場(chǎng)工程建設各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：

　?、俸瞬槭┕がF場(chǎng)工程建設各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；

　?、跈z查勘察、設計、施工、監理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實(shí)情況；

　?、蹤z查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規定。

　?。?）檢查建設工程的實(shí)體質(zhì)量。主要包括：

　?、侔凑召|(zhì)量監督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地抽查；

　?、趯τ糜诠こ痰闹饕ㄖ牧?、構配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；

　?、蹖Φ鼗A分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質(zhì)量驗收進(jìn)行監督。

　?。?）監督工程竣工驗收。主要包括：

　?、俦O督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規定；

　?、趯?shí)體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷；

　?、酃こ藤|(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　?。?）工程竣工驗收后5日內，應向委托部門(mén)報送建設工程質(zhì)量監督報告。建設工程質(zhì)量監督報告應包括：

　?、賹Φ鼗A和主體結構質(zhì)量檢查的結論；

　?、诠こ炭⒐を炇盏某绦?、內容和質(zhì)量檢驗評定是否符合有關(guān)規定；

　?、奂皻v次抽查該工程發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況等內容。

　?。?）對預制建筑構件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監督。

　?。?）受委托部門(mén)委托，按規定收取工程質(zhì)量監督費。

　?。?）政府主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監督管理的其他工作。

　　建設工程質(zhì)量監督機構發(fā)現有問(wèn)題時(shí)，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問(wèn)題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門(mén)批準后實(shí)施。

　　二、竣工驗收備案制度

　　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　三、工程質(zhì)量事故報告制度

　　建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向當地建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照事故類(lèi)別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　重大事故系指在工程建設過(guò)程中由于責任過(guò)失造成工程倒塌或報廢、機械設備損壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故，共分為四個(gè)等級。而重大工程質(zhì)量事故，則是指由于質(zhì)量因素而導致的工程建設重大事故。特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　　四、法律責任