法律和行政法規中的強制性規定，有的屬于行政管理規范，如果當事人違反了這些規范應當受到行政處罰，但是不應當影響民事合同的效力。從相關(guān)法律、行政法規的強制性規范內容看，可分為兩類(lèi)：一是保障建設工程質(zhì)量的規范，二是維護建筑市場(chǎng)公平競爭秩序的規范?！督忉尅返?條和第4條將這兩大類(lèi)分為以下五種情形：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；二是沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三是建設工程必須進(jìn)行招標而未招標或者中標無(wú)效的；四是承包人非法轉包建設工程的；五是承包人違法分包建設工程的。當然，《民法通則》和《合同法》等基本法律規定的合同無(wú)效的情形，也應當適用于建設工程施工合同。

　　最高人民法院《關(guān)于當前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導意見(jiàn)》（法發(fā)〔2009〕42號）第六條規定，“妥善處理非法轉包、違法分包、肢解發(fā)包、不具備法定資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)承攬工程等違法行為，以保證工程質(zhì)量。對規避標準化法關(guān)于國家強制性標準的規定，降低建材標號，擅自縮減施工流程，降低工程質(zhì)量標準等危及建筑產(chǎn)品安全的行為，要按照法律規定和合同約定嚴格予以處理；構成犯罪的，交有關(guān)部門(mén)依法追究責任人的刑事責任。”