一、什么是工程造價(jià)管理

　　是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權益而對建設工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的，符合政策和客觀(guān)規律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

　　二、公路工程招投標過(guò)程中的造價(jià)管理

　　我國的公路建設，在學(xué)習、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎上，結合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監理制度，公路建設部門(mén)采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來(lái)承包建設，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會(huì )主義經(jīng)濟的軌道，按商品經(jīng)濟法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標中的具體應用。

　　1.準確編制標底

　　標底是招標工程項目的預期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節，在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)“商務(wù)標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿(mǎn)意的承包商、中標人，獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價(jià)的下限。應反復審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。通過(guò)標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測，做到對價(jià)格和有關(guān)費用心中有數。在我國現行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價(jià)進(jìn)行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過(guò)合同價(jià)對工程費用進(jìn)行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內，如果按規定程序和方法編制的標底超過(guò)批準的概算或投資包干的限額，應進(jìn)行復核和分析，對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實(shí)際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目；然后，之前視察，調查當地材料單價(jià)和市場(chǎng)價(jià)，按照有關(guān)規定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價(jià)。

　　2.編制標書(shū)

　　標書(shū)所提招標條件應公平合理，符合有關(guān)規定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規定的時(shí)間內，完成現場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調查、標價(jià)計算和研究對策。標書(shū)的編制應該成立專(zhuān)門(mén)的編標小組，在統一計劃安排和協(xié)調下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門(mén)分別進(jìn)行工作，且各人員應分工明確。編標時(shí)應一絲不茍，充分滿(mǎn)足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價(jià)的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢(xún)有豐富現場(chǎng)施工經(jīng)驗的人員，實(shí)事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應準確、合理應用報價(jià)依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導直接參與決策，使編標和決策較好地聯(lián)系起來(lái)，投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術(shù)規范、計量支付等有關(guān)招標文件的內容，做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。