工程建設項目招投標問(wèn)題：化整為零，規避招標

　　一些建設單位打法規的擦邊球，肢解工程，將應依法招標的工程項目進(jìn)行拆分或分解成若干小項目，分段實(shí)施，使其達不到規定的必須招標的要求，或只對項目的主體工程進(jìn)行招標，附屬工程直接發(fā)包。如對樓房的建造進(jìn)行招標，監理工程、裝修等由業(yè)主直接發(fā)包。還有一些招標人強調工程“特殊”或以實(shí)行招標會(huì )加大成本、增加工作量為托辭，規避招標。當然，也不能規定所有工程建設項目均進(jìn)行整體招標。有些工程建設項目規模很大，如果整體進(jìn)行招投標，可能出現沒(méi)有投標人有能力完成的情況。比如，石油化工企業(yè)的招投標項目往往規模龐大，就需要將工程建設項目進(jìn)行合理拆分，分別招標。

　　工程建設項目招投標中化整為零，規避招標的現象，主要是招標單位的尋租導致的。針對這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)一些技術(shù)手段防止招標過(guò)程中的尋租，從源頭上解決規避招標的問(wèn)題。具體的措施有：加強工程監管；變革工程發(fā)包依據；是否需要公開(kāi)招標的發(fā)包依據由原來(lái)的初步概算變?yōu)橛袡嗖块T(mén)審核；加大工程跟蹤監管的力度，財政等部門(mén)在委派工程財務(wù)總監的同時(shí)就要對建設程序進(jìn)行審核，發(fā)現應招標而未招標的工程，應通知建設方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標。