1.在實(shí)際工作中如何正確處理工程索賠

　　1.1索賠概念

　　索賠是指在合同履行過(guò)程中，對于并非自己的過(guò)錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實(shí)際損失向對方提出經(jīng)濟補償和（或）時(shí)間補償的要求。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正�，F象。由于施工現場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠。

　　1.2索賠的處理原則

　　1.2.1索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時(shí)，工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據來(lái)公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內容相當廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來(lái)往函件和變更通知，有時(shí)會(huì )形成自相矛盾，或作不同解釋?zhuān)瑢е潞贤�糾紛。根據我國有失規定，合同文件能互相解釋、互為說(shuō)明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：

　�。╨）本合同協(xié)議書(shū)；

　�。�2）中標通知書(shū)；

　�。�3）投標書(shū)及其附件；

　�。�4）本合同專(zhuān)用條款；

　�。�5）本合同通用條款；

　�。�6）標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件；

　�。�7）圖紙；

　�。�8）工程量清單；

　�。�9）工程報價(jià)單或預算書(shū)。

　　1.2.2必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索貽論證的資料，同施工企業(yè)、建設單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題會(huì )議應當做好文字記錄，并爭取會(huì )議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應建立嚴密的工程日志，承包方對工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時(shí)還應建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數據為依據。

　　1.2.3及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據合同的準則及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理。任何在中期付款期間，將問(wèn)題擱置下來(lái)，留待以后處理的想法將會(huì )帶來(lái)意想不到的后果。如果承包方的合理索賠要求長(cháng)時(shí)間得不到解決，單項工程的索賠積累下來(lái)，有時(shí)可能會(huì )影響承包方的資金周轉，使期不得不放緩速度，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來(lái)，拖到后期綜合索賠，將會(huì )使矛盾進(jìn)一步復雜化，往往還牽涉到利息、預期利潤補償，工程結算以及責任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及其根據說(shuō)明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執行過(guò)程中陸續加以解決，這樣做不僅對承包方有益，同時(shí)也體現了處理問(wèn)題的水平，既維護了業(yè)主的利益，又照顧了承包方的實(shí)際情況。處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理性，如對人工窩工費的計算，承包方可以考慮將工人調到別的工作崗位，實(shí)際補償的應是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費用。

　　1.2.4加強索賠的前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。在工程的實(shí)施過(guò)程中，工程師要將預料到的可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過(guò)索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外，工程師在項目實(shí)施過(guò)程中，應對可能引起的索賠有所預測，及時(shí)采取補救措施，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

　　2.索賠費用的計算方法

　　2.1分項法

　　分項法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責任的前提下，將索貽費用分項列出，并提供相應的工程記錄、收據、發(fā)票等證據資料，這樣可以在較短時(shí)間內給以分析、核實(shí)，確定索賠費用順利解決索賠事宜。在實(shí)際中，絕大多數工程的索賠都采用分項法計算。

　　2.2總費用法

　　又稱(chēng)總成本法。就是當發(fā)生多次索賠事件后，重新計算該工程的實(shí)際總費用。再從這個(gè)實(shí)際總費用中減去投標報價(jià)時(shí)的估算總費用，計算索賠余額，具體公式為：索賠金額一實(shí)際總費用一投標報價(jià)估算總費用。

　　2.3修正總費用法

　　修正總費用法是對總費用法的改進(jìn)。即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內容如下：

　�。╨）將計算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。

　�。�2）只計算受影響時(shí)段內的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時(shí)段內所有施工工作受的損失。

　�。�3）與該項工作無(wú)關(guān)的費用不列入總費用中。

　�。�4）對投標報價(jià)費用重新進(jìn)行核算：按所受影響時(shí)段內該項工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項工作的工作量，得出調整后的報價(jià)費用。

　　按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：

　　索賠金額=某項工作調整后的實(shí)際費用-該項工作的報價(jià)費用。修正總費用法與總費用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，能夠相當準確地反映出實(shí)際增加的費用。

　　3.索賠的作用

　　索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，索賠的健康開(kāi)展對于培養和發(fā)展社會(huì )主義建設市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，起著(zhù)非常重要的作用：它有利于促進(jìn)雙方加強內部管理，嚴格履行合同，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強合同管理，維護市場(chǎng)正常秩序；它有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧；有助于對外開(kāi)放和對外工程承包的開(kāi)展；它有助于政府轉變職能，使雙方依據合同和實(shí)際情況實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià)和工期，從而使政府從繁瑣的調整概算和協(xié)調雙方關(guān)系等于微觀(guān)管理工作中解脫出來(lái)；它有助于工程造價(jià)的合理確定，可以把原來(lái)打入工程報價(jià)中的一些不可預見(jiàn)費用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付，便于降低工程報價(jià)，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是。