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房屋建筑施工安全及安全管理

2014-11-21 16:34  建設工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟中占據的地位是無(wú)可替代的支柱作用,所以它的安全事故問(wèn)題變得非常的重要。近年來(lái),隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,基礎建設投資規模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時(shí),我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類(lèi)安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺(jué)遵守安全操作規程和做好個(gè)人安全防護、認真做好現場(chǎng)安全管理、做好監督管理工作,是當前樹(shù)立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規律和項目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要。共建和諧社會(huì )的核心內容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時(shí)對違背安全管理的行為提出了處罰措施!督ㄖā肥且幏段覈ㄖ袌(chǎng)的第一個(gè)法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時(shí)有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續著(zhù)“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監察,群眾監督”的安全生產(chǎn)宏觀(guān)管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經(jīng)不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹(shù)立企業(yè)安全文化,建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會(huì )的需要。

當前,部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想,沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導只是在口頭上講“安全第一”,實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問(wèn)題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。

按照規定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)用經(jīng)費的提取必須專(zhuān)款專(zhuān)用,目前,仍有部分企業(yè)沒(méi)有執行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動(dòng)保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡(jiǎn)、合并,專(zhuān)職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質(zhì)差,監管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

近年來(lái),越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓又缺乏施工現場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認識,缺乏規范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律等現象嚴重。

建筑施工存在的安全問(wèn)題,從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責任制形同虛設,總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現場(chǎng)管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導致事故頻發(fā)。當前建筑市場(chǎng)中存在著(zhù)大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應資質(zhì)的隊伍擅自承擔施工任務(wù),安全意識更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標工程后,削減安全投入,導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足,措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監督等相關(guān)手續就擅自開(kāi)工建設,規避政府主管部門(mén)監管。不少工程項目在建設過(guò)程中存在著(zhù)搶工、趕工,任意壓縮合理工期現象,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。

部分地區建設主管部門(mén)和質(zhì)量安全監督機構,對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節和存在的主要問(wèn)題了解不多,把關(guān)不嚴,責任不落實(shí),監管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴(lài)于企業(yè)開(kāi)展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進(jìn)行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。

根據房屋建筑施工的現場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預防控制監督工作,可以利用計算機網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋,使得監督機關(guān)可以及時(shí)的根據具體情況作適時(shí)的施工工程調整。

部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現隱患,并避免事故發(fā)生的作用。

安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位,建設單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監督部門(mén)都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講,政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場(chǎng)監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責,群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會(huì )得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規范化、健康化的發(fā)展軌道。

責任編輯:memo
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