從生存需要的角度出發(fā)，人類(lèi)選擇了依水而建的原則，幾千年的人類(lèi)文明史也是人類(lèi)不斷征服江河湖海的歷史。江河湖海一方面為人類(lèi)提供了種種便利，另一方面它也極大地限制了人類(lèi)活動(dòng)的空間，特別當今社會(huì )，如何消除江河湖海的阻礙成為社會(huì )的必然需求，因此水下隧道的應用就逐漸成為地下工程領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展方向。而水下隧道的高風(fēng)險也成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題，因此良好的風(fēng)險管理成為水下隧道成果如否的關(guān)鍵因素。

1.水下隧道的發(fā)展概況

水下隧道的發(fā)展可以追溯到公元前2180～前2160年的古巴比倫，那時(shí)候古巴比倫就修建了一條穿越幼發(fā)拉底河的人心隧道。近代水底隧道始建于英國。1807年英國在倫敦動(dòng)工修建連接泰晤士河兩岸的人行隧道，我國從1960年開(kāi)始也陸續修建了很多的隧道，尤其是進(jìn)入二十一世紀以來(lái)，在中國水下隧道的建設呈現了迅猛發(fā)展的態(tài)勢。

2.風(fēng)險分析

在工程領(lǐng)域，隧道安全風(fēng)險高于其他工程是一個(gè)公認的事實(shí)，而在隧道工程中，水下隧道施工的安全風(fēng)險又被認為是極高的�？偟膩�(lái)說(shuō)存在著(zhù)以下風(fēng)險：

①認知風(fēng)險。目前的技術(shù)水平與工程理論對工程風(fēng)險的認識和分析尚處于起步階段，很多理論只是停留在假說(shuō)的基礎尚，存在著(zhù)很多不確定性和不準確性。而對工程客觀(guān)風(fēng)險認知的不確定性和不準確性則會(huì )對一個(gè)工程項目的風(fēng)險管理產(chǎn)生很大的影響，在決策和設計階段，高估風(fēng)險會(huì )使設計過(guò)于保守，增大投資風(fēng)險，復雜的工程措施也增加了施工風(fēng)險；低估風(fēng)險會(huì )因減少必要的工程措施而人為增大工程風(fēng)險；在施工階段，對工程客觀(guān)風(fēng)險認知的不確定性和不準確性將使得處于施工現場(chǎng)的工程技術(shù)人員和管理人員產(chǎn)生困惑，繼而對一些工程理論或者檢測手段、管理模型等產(chǎn)生不信任感，而是更偏重于現場(chǎng)第一感覺(jué)，倚重感覺(jué)去進(jìn)行風(fēng)險管理，增加管理風(fēng)險。

②決策風(fēng)險。在目前的建設環(huán)境下，盡管決策風(fēng)險主要來(lái)自于建設單位，但是并不意味著(zhù)其他參與各方不需要承擔決策風(fēng)險責任。每個(gè)參建單位都存在決策問(wèn)題，即使是在無(wú)法從源頭扭轉建設單位決策風(fēng)險情況下，也必須在力所能及的范圍內，以積極的態(tài)度做好本單位的風(fēng)險管理決策，降低水下隧道工程風(fēng)險。以良好的風(fēng)險管理控制來(lái)逐步扭轉建設單位或者其他單位的觀(guān)念，為工程的順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。

③管理風(fēng)險。管理風(fēng)險不僅僅存在于施工單位，對于建設、設計、監理等單位同樣存在，如果某一方的風(fēng)險管理存在問(wèn)題，都有可能增加水下隧道工程風(fēng)險。我們所面臨的一個(gè)客觀(guān)現象是：很多人一提起安全風(fēng)險管理，就把所有的責任全部推給施工單位，片面的要求施工單位不惜代價(jià)采用超出合同和設計的工程措施來(lái)保證安全。從管理學(xué)角度分析，這種行為極大挫傷了施工單位風(fēng)險預防的積極性，表面上減少了其他參建單位的風(fēng)險，實(shí)際上增加了工程的整體風(fēng)險。從法理和道德兩個(gè)層面分析，一旦水下隧道出現重大工程事故，任何一方都不會(huì )因其采取了推卸、逃避責任的手段而會(huì )減輕其應當承擔的責任，甚至有可能加重。“掩耳盜鈴”和“鴕鳥(niǎo)政策”都屬于消極的方式，不利于安全風(fēng)險管理，與己與人與單位都是毫無(wú)意義的，應當堅決地摒棄之。

④地質(zhì)風(fēng)險。水下隧道的地質(zhì)風(fēng)險主要來(lái)自水下地質(zhì)情況的復雜性和不確定性，不同的水下隧道施工工法對于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境要求差別很大，在施工的過(guò)程中如果稍不注意就可能產(chǎn)生極大風(fēng)險。作為水下隧道工程最為關(guān)注的是與水有關(guān)的地質(zhì)條件，是在工程進(jìn)展的各個(gè)階段必須密切關(guān)注的問(wèn)題，可以簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與隧道施工階段安全有直接關(guān)系的，如透水性、地質(zhì)構造、圍巖整體性、水壓等；另一類(lèi)是隧道運營(yíng)后的安全有關(guān)系的，如地震情況、地下腐蝕環(huán)境、水位變化等。細致和準確的地質(zhì)勘探是成功化解地質(zhì)風(fēng)險的前提。

⑤運營(yíng)風(fēng)險。由于目前工程施工技術(shù)存在著(zhù)比較大的局限性，水下隧道投入運營(yíng)后可能會(huì )與由于地質(zhì)條件變化、突發(fā)災害性事件等而引起水下隧道主體工程狀態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而誘發(fā)安全風(fēng)險。

3.不同工法的風(fēng)險特點(diǎn)

水下隧道的修建方式呈現多樣性發(fā)展，以國內目前正在施工的隧道為例，廣深港獅子洋隧道采用盾構法施工，一般地鐵過(guò)江隧道也采用盾構法施工；廈門(mén)翔安海底隧道、青島膠州灣海底隧道均采用鉆爆法施工；廣州生物島市政的兩個(gè)隧道采用沉管法施工；一些城市在穿越一些小型河流或湖泊時(shí)則采用圍堰明挖法施工。

在工程界存在著(zhù)對水下隧道究竟哪種工法更為安全的爭論，筆者一直認為這類(lèi)爭論沒(méi)有什么實(shí)際意義，個(gè)人認為：最合適工法的就是最安全的工法！所以問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何選擇最合適的工法，在準確掌握水下隧道所處區域地質(zhì)條件的基礎上，根據不同工法的工程特點(diǎn)比選安全風(fēng)險小、投資少的施工工法。下面介紹一下各種工法所面臨的風(fēng)險。

①鉆爆法：鉆爆法存在的主要風(fēng)險包括涌水、突水、圍巖坍塌以及主體結構滲漏水等。②盾構法：盾構法存在的主要風(fēng)險有高水壓、盾構不適應圍巖條件、設備壞損被困、以及主體結構滲漏水等。③沉管法：沉管法存在的主要風(fēng)險包括涉水作業(yè)風(fēng)險、防水結構失效、岸上段維護結構等。④?chē)�堰明挖法：此法存在的主要風(fēng)險包括基礎處理、維護結構、防水結構失效等。⑤凍結法：凍結法的最大風(fēng)險是凍結失效或局部失效。⑥銑挖法：該工法對圍巖條件要求非常高，圍巖透水性差、巖石硬度適于機械破碎切割等，因此應用較少，一般可以采用銑挖法施工的隧道原則上都可以采用鉆爆法施工。⑦懸浮法：懸浮法是一個(gè)處于理論探索階段的新理論，其核心是將隧道分成若干管段（類(lèi)似沉管），連接為一個(gè)隧道主體，懸浮在一定深度的水中，并通過(guò)錨索等錨固手段將隧道拉錨在水底巖層上，懸浮法最大工程風(fēng)險在于能否解決工程材料問(wèn)題和隧道姿態(tài)控制問(wèn)題。

4.全面風(fēng)險管理

常規隧道施工過(guò)程中一旦出現某種事故，造成停頓，一般可以通過(guò)一定的工程處理措施，在原址上重新通過(guò)，對工程項目的建設不會(huì )造成根本性的影響。但水下隧道則不同，一旦出現防水措施失效，造成涌水進(jìn)入，往往會(huì )形成極為惡劣的后果，嚴重影響工期、造成巨大經(jīng)濟損失，甚至造成整個(gè)工程項目的廢棄、直至重新選址再建。

①決策階段。此階段對于水下隧道的安全風(fēng)險影響巨大，一旦某個(gè)環(huán)節出現決策失誤將會(huì )對工程建設產(chǎn)生嚴重影響。決策階段的風(fēng)險管理應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：避免“先入為主”的思想；做好地質(zhì)勘查工作；做好專(zhuān)家評審工作，盡可能規避地質(zhì)風(fēng)險；合理的投資控制；必要的冗余設計理念。

②施工階段。進(jìn)入施工階段，施工單位自然成為水下隧道安全風(fēng)險管理的主要責任主體，對于施工單位如何進(jìn)行風(fēng)險管理的問(wèn)題，大家已經(jīng)談了很多，本文只簡(jiǎn)要談兩個(gè)問(wèn)題，不局限于施工單位。   

地質(zhì)復勘�？紤]到每個(gè)工程施工單位的施工能力、施工水平等存在一定的差異性，在工程進(jìn)行施工前，應根據施工單位的具體情況和工程地質(zhì)勘探的情況，有針對性的適當安排地質(zhì)復勘或者補充地質(zhì)勘測，在制訂工程概算時(shí)如能列入地質(zhì)復勘，將有助于降低工程風(fēng)險，特別是復雜的水下隧道工程項目建設單位應鼓勵施工單位開(kāi)展地質(zhì)復勘。

反應迅速的動(dòng)態(tài)管理。由于地下工程存在較強的時(shí)空效應現象，特別是水下隧道處于水底的環(huán)境，出現特殊工況后，必須迅速應對處理，否則一旦貽誤處理時(shí)機，可能會(huì )釀成嚴重后果。

③運營(yíng)階段。此階段的風(fēng)險管理可以按照三個(gè)方面進(jìn)行。

工程狀態(tài)監測。主要包括工程本體的狀態(tài)監測、外部環(huán)境監測以及工程運營(yíng)狀況監測三個(gè)方面。本體狀態(tài)監測應在滲漏水情況、實(shí)體耐久性、工況環(huán)境等方面設置必要的手段進(jìn)行監測；外部環(huán)境監測是對隧道本體所在區域環(huán)境條件進(jìn)行監測的過(guò)程；運營(yíng)狀況監測則應在隧道內通行情況、空氣質(zhì)量等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。   

建立相應的應急機制。成立專(zhuān)門(mén)的應急機構，并制定出各類(lèi)具有針對性的應急預案。準備好相應的應急人員、設備、物資。根據應急預案進(jìn)行人員、設備、物資等方面的準備工作，特別是要對有關(guān)應急人員開(kāi)展定期的應急訓練，以確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速投入使用，將事件控制在初發(fā)階段，最大限度減少災害損失。