一、前言

近幾年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類(lèi)事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì )的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統一性表現在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領(lǐng)導在項目管理的同時(shí)，沒(méi)有認清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規章制度的前提下，應建立施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng )造效益，創(chuàng )建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國建筑業(yè)安全管理的現狀

（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導長(cháng)期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權益，不配備必須的勞動(dòng)保護用品，肆意延長(cháng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(cháng)期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會(huì )導致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關(guān)系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場(chǎng)化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對施工隊進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規體系還不完善。落實(shí)其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著(zhù)重復和交叉管理的問(wèn)題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監督管理的機制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無(wú)法適應日益增大的建設規模，難以深入地開(kāi)展建筑安全監督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問(wèn)題。建設主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)管理條例的內容深思熟記。結合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說(shuō)教方式為寓教于樂(lè )，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫(huà)展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強培訓教育問(wèn)題。培訓教育的重點(diǎn)是要加強對一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng )新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設備、新工藝和新材料，實(shí)現本質(zhì)安全。

（三）責任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設主管部門(mén)要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，將安全控制指標層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

（四）制度執行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和執行。因此，建設主管部門(mén)、施工企業(yè)要認真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線(xiàn)操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎上，還要結合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì )、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專(zhuān)項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開(kāi)展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對薄弱環(huán)節實(shí)施的專(zhuān)項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監督問(wèn)題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門(mén)應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專(zhuān)業(yè)齊全的執法監督員，對施工現場(chǎng)進(jìn)行執法檢查；各地建設工程質(zhì)量安全監督站應切實(shí)履行職責，監督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過(guò)"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。

（七）查處問(wèn)題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關(guān)人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)執業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。