第一，大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目。

　　這是針對項目性質(zhì)作出的規定。通常來(lái)說(shuō)，所謂基礎設施，是指為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎設施和社會(huì )性基礎設施。前者指直接為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供的設施，后者指間接為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供的設施�；�礎設施通常包括能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設施、環(huán)境與資源保護設施等。所謂公用事業(yè)，是指為適應生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛生、社會(huì )福利等。從世界各國的情況看，由于大型基礎設施和公用事業(yè)項目投資金額大、建設周期長(cháng)，基本上以國家投資為主，特別是公用事業(yè)項目，國家投資更是占了絕對比重。從項目性質(zhì)上說(shuō)，基礎設施和公用事業(yè)項目大多關(guān)系社會(huì )公共利益和公眾安全，為了保證項目質(zhì)量，保護公民的生命財產(chǎn)安全，各國政府普遍要求制定了相關(guān)的法律。即使是私人投資于這些領(lǐng)域，也不例外。

　　第二，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

　　這是針對資金來(lái)源做出的規定。國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內資金和預算外資金），國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的自有資金。其中，國有企業(yè)是指人民所有制企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權的企業(yè)。全部健全有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所占比例大�。┻M(jìn)行的建設項目。國家融資的建設項目，是指使用國家通過(guò)對內履行政府債券或向外國政府及國際多刺機構舉借主權外債所籌資金進(jìn)行的建設項目。這些以國家信用為擔�；I集，由政府統一籌措、安排、使用、償還的資金也應視為國有資金。

　　第三，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　如前所述，這類(lèi)項目必須招標，是世界銀行等國際多金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協(xié)議中，也對這一要求給予了認可。另外，這些貸款大多屬于國家的主權債務(wù)，由政府統借統還，在性質(zhì)上應視同為國有資金投資。從我國目前的情況看，使用國際組織或外國政府貸款進(jìn)行的項目主要有世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金等，基本上用于基礎設施和公用事業(yè)項目�；�于上述原因，《招標投標法》將這類(lèi)項目列入強制招標的范圍。

　　需要指出的是，上述三類(lèi)項目只是一個(gè)大的、概括的范圍。項目的具體范圍和規模標準，即投資額多大的項目需要招標，何種性質(zhì)的工程需要招標，采購額多大的設備、材料需要招標，什么品種上的設備、材料需要招標，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后發(fā)文公布施行。

　　第四，法律或者國務(wù)院規定的其他必須招標的項目。