1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調安排進(jìn)度和對現場(chǎng)的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競爭。

　　2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競爭不規范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀(guān)政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規模不斷擴大，同時(shí)從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包……面對這些不規范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(cháng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長(cháng)了建筑市場(chǎng)競爭中的不規范行為。

　　3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競爭。市場(chǎng)經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉鎮企業(yè)一起參加競爭時(shí)，明顯處于劣勢。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競爭的首要問(wèn)題。

　　4.對業(yè)主的不規范行為缺乏約束機制。現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設工程中不遵守有關(guān)的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強調市場(chǎng)經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運轉。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著(zhù)眼點(diǎn)，就是要規范業(yè)主的行為。

　　5.對造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能?chē)栏駡绦�，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢(xún)服務(wù)不負經(jīng)濟責任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進(jìn)行。