工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項工作目前還存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題，如何使建設工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門(mén)面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。從當前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　（一）工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理

　　就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業(yè)統一定額、地區統一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同，在執行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。

　　（二）計價(jià)方式落后，不適應建筑市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展

　　當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價(jià)計算模式仍然是以定額計價(jià)為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因為社會(huì )在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時(shí)間上的滯后性和內容的呆板常常會(huì )使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門(mén)發(fā)布的工程預算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應價(jià)格是按照社會(huì )平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

　　（三）缺乏對工程造價(jià)管理的全過(guò)程監控

　　當前建筑市場(chǎng)交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長(cháng)、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢(xún)中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價(jià)招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質(zhì)審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來(lái)“賺錢(qián)”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。