現將《中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)<鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)辦法>的通知》（鐵總建設〔2014〕129號）轉發(fā)給你們，請各單位高度重視，迅速傳達貫徹，遵照執行，切實(shí)做好2014年上半年及今后的鐵路信用評價(jià)工作。經(jīng)研究，提出指導意見(jiàn)如下。

一、準確掌握新辦法的特點(diǎn)

中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）新的《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用評價(jià)辦法》)較鐵道部《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》（鐵建設〔2011〕183號）、《關(guān)于調整施工企業(yè)信用評價(jià)辦法及評價(jià)結果使用規則的通知》（鐵建設〔2013〕51號）作了很大的修訂，評價(jià)體系及計分和排序原則都進(jìn)行了較大的調整，主要有以下一些特點(diǎn)：

（一）從總體構架上

1.強調對施工企業(yè)的合同履約情況的綜合評價(jià)。

2.更加明確各施工單位要積極推行標準化管理。

3.對建設項目靜態(tài)驗收、動(dòng)態(tài)驗收，初步驗收及安全評估中發(fā)現的工程實(shí)體質(zhì)量方面影響行車(chē)的問(wèn)題和已運營(yíng)線(xiàn)路質(zhì)量問(wèn)題都劃入了信用評價(jià)范圍。

4.明確規定了建設項目信用評價(jià)結果作為支付激勵約束考核費用的依據，要求建設單位應依據總公司有關(guān)規定制訂建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細則，明確評價(jià)內容、評價(jià)程序、評價(jià)結果與激勵約束考核費用掛鉤方式等事項。

（三）從評價(jià)內容上

1.綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設中的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩定、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災、特殊項目施工等因素。

2.建設項目信用評價(jià)得分是指從項目基礎分中減去項目不良行為扣分，加上標準化績(jì)效管理考評得分后，得出的分數。項目基礎分為290分，標準化管理績(jì)效考評得分最高為10分。

3.信用評價(jià)總分是在建設項目、建設單位信用評價(jià)得分基礎上，加上搶險和特殊項目加分，減去已運營(yíng)線(xiàn)路質(zhì)量問(wèn)題扣分后形成。

4.不良行為的認定和扣分仍然是信用評價(jià)扣分的主要因素，因此一般、較大、重大三類(lèi)不良行為的界定比老辦法細化很多。

5.搶險加分標準對參加搶險的時(shí)間和加分值都進(jìn)行了進(jìn)一步的細分；同時(shí)規定在一個(gè)評價(jià)期內，一個(gè)鐵路局或鐵路公司為同一個(gè)施工企業(yè)申請加分不超過(guò)2分；同一個(gè)施工企業(yè)的全路匯總加分不超過(guò)4分；這樣就減少了施工企業(yè)獲得最終加分的分值，使新的信用評價(jià)體系更加趨于合理。

6.計分及排序原則作了較大調整，在建設單位計分時(shí)，引入了一個(gè)調整系數：當排名在1／2之前時(shí)，系數大于1，當排名在1／2之后時(shí)，系數小于1，因此又突出了排名的重要性。

二、貫徹實(shí)施新辦法的工作要求

1.鐵路施工企業(yè)信用評價(jià)直接關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，各級領(lǐng)導和鐵路項目第一責任人必須高度重視鐵路信用評價(jià)工作，帶頭認真學(xué)習總公司新的《信用評價(jià)辦法》，進(jìn)行分析研究，未雨綢繆，抓好在建項目施工組織，嚴格按照規定做好信用評價(jià)的相關(guān)工作。

2.各單位要積極組織鐵路項目施工人員學(xué)習《信用評價(jià)辦法》，各鐵路項目部要對照《信用評價(jià)辦法》，持續深入推進(jìn)項目標準化、集約化、精細化管理和架子隊建設，扎實(shí)做好日常各項基礎工作，查找項目施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)制定有針對性的措施，認真整改，改進(jìn)和完善項目管理責任體系和責任追究辦法。

3.必須加強學(xué)習與培訓，不斷提高從業(yè)人員能力和素質(zhì)。強化施工方案優(yōu)化和施工組織設計的動(dòng)態(tài)調整，強化施工資源配置，采取果斷措施，確保業(yè)主節點(diǎn)工期目標和年度投資計劃完成。強化項目成本意識和成本核算，避免因虧損而發(fā)生維穩事件。

4.必須更新觀(guān)念，繼續強力推進(jìn)項目標準化管理，杜絕偷工減料等違規施工行為，強化過(guò)程控制，嚴把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、試驗檢測和測量復核關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)。

5.盡量少扣分。不發(fā)生或盡量減少發(fā)生一般不良行為，杜絕發(fā)生較大和重大不良行為；得分高則排名就靠前，排名靠前反過(guò)來(lái)又促使獲得更高的得分，因此一定要每分必爭，確保實(shí)現局下達的信用評價(jià)目標。

6.必須高度重視評價(jià)期內的各級、各種檢查，做好迎檢工作。

7.應研究搶險加分標準，以大局意識和高度敏感性，第一時(shí)間積極參加各類(lèi)搶險救災，獲取搶險加分，從而有效提升我局信用評價(jià)排名。

8.應研究考慮將高鐵、高原鐵路、高地熱隧道、高墩大跨橋梁施工等納入工程復雜、技術(shù)難度大的特殊建設項目，加強與業(yè)主溝通，主動(dòng)積極申報、力爭獲取項目加分。

9.應切實(shí)做好驗收前工程實(shí)體質(zhì)量自查自糾工作。積極主動(dòng)、配合做好靜態(tài)驗收、動(dòng)態(tài)驗收和初步驗收及安全評估、安全維護工作。

10.各級責任人應研究分析各類(lèi)不良行為的認定、扣分標準及公布期限，并在申訴期限內有理有據提出申訴,盡量消除不良行為認定或降低不良行為等級，確實(shí)承擔起實(shí)現企業(yè)信用評價(jià)排名靠前目標的責任。

11.必須以高度的責任感、使命感，確保在建鐵路項目的工程質(zhì)量，使建設的每一項工程都經(jīng)得起歷史檢驗，讓業(yè)主放心，讓人民滿(mǎn)意，這樣才能在信用評價(jià)中有長(cháng)期良好的社會(huì )信譽(yù)，才能占領(lǐng)更多鐵路建設市場(chǎng)份額。

當前適逢鐵路建設新的黃金機遇期，是攸關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展命運的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)信用評價(jià)至關(guān)重要。全局上下一定要站在企業(yè)根本利益和長(cháng)遠利益的高度來(lái)充分認識，本著(zhù)對項目負責，對企業(yè)負責的態(tài)度，以“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的狀態(tài)，抓好項目管理和信用評價(jià)工作。要牢固樹(shù)立企業(yè)靠信譽(yù)求生存、有信譽(yù)才有市場(chǎng)的理念；要統一思想、提高認識，明確思路、抓好在手任務(wù)；要分工明確、責任到人，齊心協(xié)力、努力拼搏，做好2014年上半年及今后的信用評價(jià)工作，為保持我局A級排名，在鐵路大發(fā)展中獲得更多市場(chǎng)份額做出新的、更大的貢獻。