隨著(zhù)國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點(diǎn)、舒適等特點(diǎn)，是解決城市公共交通問(wèn)題的必然選擇。目前，各大中城市都掀起了地鐵建設的高潮，地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴重超標、各專(zhuān)業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險，搞好地鐵施工的安全管理，是我們每個(gè)地鐵施工管理者深思的課題。

我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，充分體現了黨中央、國務(wù)院對廣大勞動(dòng)者的關(guān)懷，為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向。“安全第一”是我們施工企業(yè)賴(lài)以生存的首要條件，是構建“以人為本、和諧社會(huì )”的根本所在；“預防為主、綜合治理”是實(shí)現安全第一，搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道，安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構成的。這三方面的因素在地鐵施工現場(chǎng)比比皆是，這些因素如果不進(jìn)行預防和治理，經(jīng)過(guò)量的積累就會(huì )出現質(zhì)的飛越，出現安全事故。如何預防事故和治理地鐵施工中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

首先必須強化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。通過(guò)安全教育，學(xué)習安全生產(chǎn)的法律法規、項目安全生產(chǎn)的規章制度和安全生產(chǎn)知識，不斷提高全員的自我保護能力，實(shí)現從要我安全到我要安全的轉變。再通過(guò)宣傳、用其他單位出現的安全生產(chǎn)事故開(kāi)展反思等主題活動(dòng)形式，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀(guān)能動(dòng)性就會(huì )進(jìn)一步得到深化。員工的安全意識增強了，在施工生產(chǎn)過(guò)程中遵章守紀、拒絕“三違”等就會(huì )變成自覺(jué)的行為，人的不安全行為就會(huì )最大限度地得到改善，就會(huì )自覺(jué)地查處物的不安全狀態(tài)，就會(huì )自覺(jué)正確使用和佩戴勞動(dòng)保護用品克服環(huán)境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。

此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制職責，就必須結合地鐵施工特點(diǎn)制定出切合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度，按工序進(jìn)行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案，進(jìn)行專(zhuān)項安全技術(shù)交底（交底必須交到該工序的每一個(gè)作業(yè)人員）。堅持班前安全講話(huà)明確責任區域和責任人，使每一位參建員工明白自己的責任區域存在的風(fēng)險源及控制方法，實(shí)現責任到人措施到位。

必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護、文明施工措施費是購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用，它體現了黨和國家對勞動(dòng)者的關(guān)懷。從今年元旦開(kāi)始執行的國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )24號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中，第一條禁令就明確規定：“嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強控制，財務(wù)部門(mén)必須單獨建立使用臺帳，切實(shí)做到用于安全生產(chǎn)的資金專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了，很多安全隱患就會(huì )得到控制。

施工安全重在管理，而管理的重點(diǎn)是現場(chǎng)的落實(shí)。要做到這一點(diǎn)就必須加強現場(chǎng)班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，因為絕大多數安全事故都發(fā)生在班組，只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了，整個(gè)企業(yè)的各項安全管理措施制度才落到了實(shí)處，安全管理才能收到實(shí)效。各級管理人員要深入現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽(tīng)匯報。對上級主管部門(mén)的檢查下級必須積極配合，上級組織的安全檢查是幫助下級查找隱患，預防事故的，這原本是好事，可是部分現場(chǎng)管理人員往往百般應付甚至停工待查，唯恐查出什么問(wèn)題，對查出問(wèn)題總想方設法大事化小、小事化了，這種做法是對安全生產(chǎn)管理極端不負責任，只會(huì )導致隱患的漫延和擴大，最終出現安全事故，這一現象必須得到扼制。

本人認為地鐵施工安全管理必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、搞好臨時(shí)用電管理

地鐵施工現場(chǎng)土建、設備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開(kāi)臨時(shí)用電。由施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理不規范導致的觸電傷害、火災事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現場(chǎng)臨時(shí)用電應采用電源中性點(diǎn)直接接地220/380V三相四線(xiàn)制低壓電力系統，采用三級配電兩級保護，TN-S接零保護，必須做到“一機、一箱、一漏、一閘”。施工現場(chǎng)臨時(shí)用電的維護工作，必須由經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監督局指定地點(diǎn)培訓并取得電工作業(yè)資格的人員擔任，并持證上崗。

在我們的日常檢查中，發(fā)現臨電使用不規范主要有如下問(wèn)題：

1、各級配電箱漏電保護器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間配置不恰當，有的開(kāi)關(guān)箱漏電保護器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間大于總配電箱，完全起不了逐級保護的作用，一出現跳閘就全盤(pán)皆跳。一般施工現場(chǎng)開(kāi)關(guān)箱要求漏電保護器額定動(dòng)作電流為30毫安，動(dòng)作時(shí)間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間應根據用電情況逐級增大，這樣才能真正起到逐級保護的作用。

2、輸電線(xiàn)路不規范，到施工現場(chǎng)就不難看到輸電線(xiàn)路象蜘蛛網(wǎng)式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖著(zhù)到指定工作地點(diǎn)，在輸電線(xiàn)路上隨意開(kāi)口私拉亂接，更有甚者電纜的線(xiàn)徑根本不能滿(mǎn)足要求。在地鐵這樣的空間里，它的內部結構都是整體性建筑，輸電線(xiàn)路不可能直埋，只能采取架空的方式敷設，這就要求必須做到高度，絕緣方式、線(xiàn)纜規格等符合相關(guān)規定。

3、TN-S接零系統中接線(xiàn)不規范，在施工現場(chǎng)專(zhuān)用變壓器的TN－S接零保護系統中，電氣設備的金屬外殼必須與保護零線(xiàn)連接，保護零線(xiàn)應由工作接地線(xiàn)、配電室（總配電箱）電源側零線(xiàn)或總漏電保護器電源側零線(xiàn)引出。采用TN系統做保護接零時(shí)，工作零線(xiàn)（N）必須通過(guò)總漏電保護器，保護零線(xiàn)（PE線(xiàn)）必須由電源進(jìn)線(xiàn)零線(xiàn)重復接地處或總漏電保護器電源側零線(xiàn)處，引出形成局部TN-S接零保護系統。通過(guò)總漏電保護器的工作零線(xiàn)與保護零線(xiàn)之間不得再做電氣連接。PE零線(xiàn)應單獨敷設。重復接地線(xiàn)必須與PE線(xiàn)相連接，嚴禁與N線(xiàn)相連接。

4、按施工現場(chǎng)臨時(shí)用電按JGJ46-2005之規定，用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上者，應編制用電組織設計，編制臨時(shí)用電施工組織設計。其內容包括：現場(chǎng)勘測計算、負荷計算、變電所設計、配電線(xiàn)路設計、配電裝置設計、接地設計、防雷設計、外電防護措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設計施工圖等，應當做到考慮全面、精心設計、周密布置，使其成為具有真正實(shí)際指導意義的設計，并經(jīng)技術(shù)負責人審核，主管部門(mén)批準后實(shí)施。臨時(shí)用電施工完畢后，必須經(jīng)各類(lèi)測試并報監理及相關(guān)部門(mén)驗收合格后才能投入使用。

5、在臨時(shí)用電管理方面還存在下列危險因素：如各類(lèi)檢查、測試記錄不認真填寫(xiě)，有的完全是沒(méi)有檢查就糊亂編寫(xiě)記錄；在進(jìn)行檢修和維護時(shí)未設置監護人和設置安全警示；使用不合格民用配電設備；現場(chǎng)一閘多機等等都成為了地鐵施工現場(chǎng)的普遍現象，必須采取相應的措施制度予以堅決糾正。

二、抓好地鐵施工現場(chǎng)的消防安全管理

地鐵施工空間小，各系統設備安裝、裝飾裝修等交岔作業(yè)平凡。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見(jiàn)，臨時(shí)用電的管理不規范、加工場(chǎng)地管理不規范等等都是導致火災事故的重要安全隱患，若不加強管理在地鐵狹小的空間里發(fā)生火災事故，救援和搶險都是相關(guān)困難的，稍有不慎還可能導致更大的事故。因此，要搞好地鐵施工現場(chǎng)的消防安全工作，還必須從源頭做起。首先必須加強施工現場(chǎng)的動(dòng)火管理，凡在地鐵內進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)如焊接、切割等，必須在地盤(pán)管理商的安質(zhì)部辦理動(dòng)火手續，明確動(dòng)火人和看護人，必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點(diǎn)四周的易燃物品確認無(wú)誤后方可作業(yè)。此外，還必須建立應急預案，進(jìn)行應急演練和應急物資儲備，這項工作是搞好地鐵施工現場(chǎng)消防管理工作的重點(diǎn)，如果不進(jìn)行應急演練，應急物資儲備不到位，在地鐵狹小的空間一旦發(fā)生火災事故非但不能做到有條不紊地進(jìn)行應急搶險，還可能使事態(tài)擴大。另外，要搞好地鐵狹小空間施工現場(chǎng)的消防安全管理，還必須加強臨電線(xiàn)路管理和施工現場(chǎng)嚴禁煙火的管理，切實(shí)從源頭上控制好火災事故的發(fā)生。

三、加強臨邊臨口的安全防護

由于地鐵施工空間小，特別是車(chē)站的站廳、站臺和設備區構造復雜，施工人員多而且基本都屬于交岔作業(yè)，由臨邊臨口處理不好而導致的高處墜落和物體打擊事故是常發(fā)生。因此，為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生，凡在樓梯口、電梯口、預留洞口，必須設置欄桿或蓋板、架設安全網(wǎng)。正在施工的建筑物的所有出入口，必須搭設牢固的防護棚�？蚣芄こ虡敲嬷苓�、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等，必須設置1.2米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設防護立網(wǎng)。在臨邊臨口作業(yè)時(shí)，必須正確佩戴和使用好勞動(dòng)保護用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑鞋等。在移動(dòng)腳手架上面的作業(yè)平臺四周必須設置不低于1米高的防護欄桿，以便固定安全帶和防止高處墜落。

我們都知道，按建筑行業(yè)的相關(guān)規定凡距地面2米以上的作業(yè)就叫高空作業(yè)，在地鐵內施工基本上都是高空作業(yè)，這高空作業(yè)也屬臨邊臨口作業(yè)范疇，稍有不慎就會(huì )出現高處墜落、物體打擊。在施工中我們除了正確使用好勞動(dòng)保護用品和作好臨邊臨口防護外，還應該首先檢查登高工具是否穩妥可靠，作業(yè)點(diǎn)四周是否存在不安全因素，在確認無(wú)誤后才能進(jìn)行高處作業(yè)。

四、其他安全控制要點(diǎn)

在地鐵這樣一個(gè)狹小的空間里施工，還應注意如下危險源：

1、空氣不流通。在進(jìn)行車(chē)站站房或設備用房設備安裝施工時(shí)，遇裝修、電焊氧焊、發(fā)電機使用等，極易造成一氧化碳或甲荃中毒，因此在施工前必須提前進(jìn)行通風(fēng)排毒和檢測，確認毒氣濃度不超標才能進(jìn)行正常施工；對產(chǎn)生有毒有害氣體的物資和設備，盡量安放在通風(fēng)較好的地方。同時(shí)施工人員必須正確使用好防毒面具、口罩等勞動(dòng)保護用品。

2、粉塵噪聲嚴重超標。在地鐵內施工，由于空間狹小空氣不流通，現場(chǎng)的噪聲和粉塵散發(fā)不出去的，指標是嚴重超標的。在這樣的環(huán)境里施工時(shí)間長(cháng)了會(huì )導致沙眼、矽肺病，耳鳴耳聾等疾病。因此在施工時(shí)，工作人員必須正確佩戴和使用好防塵面具、耳塞等勞動(dòng)保護用品，必要時(shí)應輪換作業(yè)。

3、大型設備的搬運。在地鐵內各類(lèi)設備的機柜、漏泄電纜、機電的風(fēng)機、安全門(mén)等大型設備搬運存在的安全隱患是特別大的。要安全地完成這一工作，只有加強各單位間的通溝和協(xié)調，制定出具體的搬運和安裝方案，待具備安裝條件后，利用土建吊裝口或鋪軌單位軌道車(chē)進(jìn)行搬運，運至安裝地點(diǎn)進(jìn)行就位安裝時(shí)必須人力充足，由專(zhuān)人統一指揮，防止倒塌、擠壓出現人身傷害。

4、特種作業(yè)人員無(wú)證操作。電工、電焊工、吊車(chē)司機、司索工、架子工等等都屬于特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員的操作證是必須經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門(mén)指定地點(diǎn)培訓考試合格后才能取得，換句話(huà)說(shuō)無(wú)證操作人員就是未經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓的人員，他們對于這些特殊工種的操作規程、安全控制措施等都相當模糊、似懂非懂，這類(lèi)人員從事特種作業(yè)是最容易發(fā)生安全事故的。因此，要保證特種作業(yè)的安全必須堅持特種作業(yè)持證上崗。

5、交叉作業(yè)。在地鐵內二次結構以后的施工，各類(lèi)設備安裝、裝飾裝修等單位相繼進(jìn)場(chǎng)，存在嚴重的交岔作業(yè)和不可避免的施工干擾，各單位進(jìn)場(chǎng)后都各自為陣開(kāi)展工作，勢必形成工序間的相互制約和影響，同時(shí)相互間帶來(lái)的安全隱患也是層出不窮的。這就要求我們必須服從地盤(pán)管理商的統一管理，加強各設備管理單位的溝通和協(xié)調，形成相互配合相互支持的良好局面，克服各自為陣的工作作風(fēng)，團結協(xié)作才能確保安全。