建筑工程安全生產(chǎn)工作始終是施工企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節，“事故不難防，重在不違章”各類(lèi)事故的發(fā)生，經(jīng)分析70%以上是由于操作者本人違章作業(yè)釀成的，隨著(zhù)漫長(cháng)的歲月延續逐步已形成的習慣，引發(fā)操作者的習慣性動(dòng)作，所造成的“習慣性”違章，是安全管理工作的大敵，是造成各類(lèi)型事故的禍根，因此，杜絕建筑工程安全事故，必須從管理性違章入手.

一.“習慣性”違章的表現與危害

無(wú)論是從安全管理理論或是從安全工作現場(chǎng)時(shí)間來(lái)講，“習慣性”違章應包括操作人員和管理人員兩種性質(zhì)，兩個(gè)層次的違章，我們在糾正“習慣性”二違（違章作業(yè)﹑違章指揮）的活動(dòng)中.往往把注意力集中在操作者身上，而忽視其他因素，實(shí)際上，領(lǐng)導層的管理性違章與操作者作業(yè)性違章，有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，他們相互滲透，相互影響﹑相互作用，要想認真智力，有效糾正，必須對操作者的作業(yè)性違章和領(lǐng)導層管理性違章同時(shí)管理.只有消除領(lǐng)導層的管理性違章，操作者的作業(yè)性違章才能得到有效的控制

那么，什么事管理性違章呢?對于這個(gè)問(wèn)題，顧名思義，通常把發(fā)生在各級領(lǐng)導層（負有領(lǐng)導性職責）和管理人員的違章，統稱(chēng)為管理性違章，具體地講是指企業(yè)的各級領(lǐng)導在執行黨和國家安全方針﹑政策﹑法令﹑法規行為標準﹑規程﹑規章制度時(shí)，常常以主觀(guān)經(jīng)驗﹑意愿及自身理解和需要為出發(fā)點(diǎn)，隨時(shí)改變或借故不執行標準﹑規程﹑規定的違章行為.

從歷史上看，由于受到計劃經(jīng)濟的影響，常常有一些工程的施工，不考慮技術(shù)，工藝﹑質(zhì)量﹑安全等情況，作為“政治任務(wù)”“領(lǐng)導拍板”的“政績(jì)工程”而平明縮短工期，向某節日獻禮，使有些人自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生只要進(jìn)度﹑效益，忽視質(zhì)量安全的錯誤思想

從現實(shí)大環(huán)境來(lái)講，在市場(chǎng)經(jīng)濟的模式下，施工企業(yè)之間的競爭業(yè)已將形成白熱化，僧多粥少，工程業(yè)務(wù)難接，好不容易有一個(gè)工程在建，幾家甚至幾十家企業(yè)在哄搶?zhuān)�在競標過(guò)程中企業(yè)間相互攻擊，自己賴(lài)行，盲目?jì)?yōu)惠，盲目壓價(jià)，造成了不正規的競爭，按國家有關(guān)規定，合同條款中應有安全防護措施費用一旦為了搶到費用往往會(huì )被優(yōu)惠掉了，于是出現了在面上的，暗箱的違章操作現象，甚至使一些意志薄弱者走上了犯罪的道路……

個(gè)別領(lǐng)導和管理人員的安全質(zhì)量意識淡薄，少說(shuō)臨到和管理人員對國家的安全法規﹑法令及行業(yè)內部的標準﹑規程學(xué)習不夠，對安全知識掌握得不全面（大多數不懂“一標五規”）特別是對自身的安全責任認識不清，加之對事故的偶然性﹑突發(fā)性預防不夠.很多現場(chǎng)管理人員往往抱著(zhù)僥幸心理及長(cháng)期以來(lái)沿襲下來(lái)的所謂“施工經(jīng)驗”而產(chǎn)生盲目的自信心等等，都是產(chǎn)生管理性的重要因素

二.管理性文章的表現內容

在施工現場(chǎng)的日常管理中，發(fā)現在管理層中的違章現象也很普遍，經(jīng)梳理歸納如下：

1.檢查工作中，不重視安全檢查，發(fā)現操作者違章時(shí)不及時(shí)糾正，熟視無(wú)睹.施工過(guò)程中安全意識淡薄，對事故危險性預測不夠，安全紀律執行不嚴，有章可循，違章處罰力度不夠.不很.

2.組織施工時(shí)安全防護工作考慮不周，更說(shuō)不上“五不同”.安全防護與施工進(jìn)度不同步，往往導致安全防護工作“滯后”.當施工進(jìn)度與安全管理發(fā)生矛盾時(shí)，不能堅持“安全第一”.安全防護費用投入不及時(shí)，器具配備不全，防護不到位，總想節省再節省，造成了“省錢(qián)買(mǎi)藥吃，借錢(qián)買(mǎi)棺材”的局面.不重視安全技術(shù).措施.設備在施工現場(chǎng)安全防護作用，在施工組織中，對重點(diǎn)部位的安全設施沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)施工和防護.

3.對專(zhuān)職安全人員和安全工作不支持，如果安全員對安全管理抓得稍微嚴一點(diǎn)，就下崗換人，隨意性很強，安全人員隊伍不穩定.安全教育不及時(shí)，忽視對安全員的培訓，為執行先培訓后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認真，只做“對付上面檢查”的表面工作，不做交底工作落實(shí)在實(shí)處.

4.對安全管理沒(méi)有長(cháng)期計劃和日常檢查記錄，沒(méi)有安全管理目標和針對性措施，對安全工作不能持之以恒，管理隨意，不是時(shí)時(shí)事事講安全，而是“制度貼在墻上，規程說(shuō)在嘴上”，未真正落實(shí)在行動(dòng)上，出現“檢查打馬虎眼，出了事故傻了眼”的現象

三.管理性違章所產(chǎn)生的危害

管理性違章的危害是很?chē)乐氐�，他表現為如下特征：

1.隱蔽性：由于管理性違章往往發(fā)生在領(lǐng)導層和管理層，一般不會(huì )直接違章，直觀(guān)性差，不易被人發(fā)現，例如：某操作者違章作業(yè)，領(lǐng)導發(fā)現不及時(shí)糾正，當這個(gè)操作者違章作業(yè)釀成了事故，在事故原因分析時(shí)，往往追究的是傷亡者本人違章，而對領(lǐng)導的責任往往不予過(guò)問(wèn).再往深處想，過(guò)去分析事故，主要原因都屬違章作業(yè)，然而，我們如果從安全系統工程，從安全管理（事故特性）去分析，從事故的因果去看它的繼承性，根據事故的上階級的結果往往的下階級挑三揀四原力量去評價(jià)，我們就會(huì )很清楚的看到：有些事故的直接原因并不一定是事故的主要原因和本質(zhì)原因;又如一個(gè)工人在沒(méi)有足夠早明的井內施工，不慎墜落導致了高處墜落事故，難道把事故的所有責任歸罪于工人施工不注意嗎（現場(chǎng)施工應提供工人的良好安全環(huán)境）?

2.領(lǐng)導層管理違章同工作習慣性違章一樣，也是比較頑固的，因為管理性違章即有著(zhù)很大“習慣性”，又有很強的“隱蔽性”，特別是“隱蔽性”又對管理性.“習慣性”起了很大的排斥作用，這就加劇了管理性違章的頑固性

3.誤導性：由于管理性違章發(fā)生與施工單位的管理層，所以一層影響一層.在遵章守紀方面生產(chǎn)工人看班長(cháng)組長(cháng)，班組長(cháng)看施工員，施工員看施工隊長(cháng)，施工隊長(cháng)看項目經(jīng)理.級別越高負面影響越大.如果項目經(jīng)理不重視安全管理，施工隊長(cháng)也只抓施工進(jìn)度;施工員就不會(huì )制止違章;生產(chǎn)班組長(cháng)更不會(huì )“得罪人”;生產(chǎn)班組長(cháng)不及時(shí)糾正違章，工人就認為冒險違章作業(yè)是對的，這就無(wú)形中對工人在過(guò)程中起到了潛移默化的誤導作用，時(shí)間一長(cháng)，施工管理人員不但不把冒險作業(yè)或違章指揮當作違章，當成施工經(jīng)驗;嘴邊總是一句“哪怕紀律執行不嚴，有違章不循，違章處罰力度不夠，不狠”.

4.組織施工時(shí)安全防護工作考慮不周，更說(shuō)不上“五不同”，安全防護與施工進(jìn)度不同步，往往導致安全防護工作“滯后”.當施工進(jìn)度與安全管理發(fā)生矛盾時(shí)，不能堅持“安全第一”.安全防護費用投入不及時(shí)，器具配備不全，防護不到位，總想節省再節省，，造成了“省錢(qián)買(mǎi)藥吃，借錢(qián)買(mǎi)棺材”的局面.不重視安全技術(shù).措施.設備在施工現場(chǎng)安全防護作用，在施工組織中，對重點(diǎn)部位的安全設施沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)施工和防護.

5.對專(zhuān)職安全人員和安全工作不支持，如果安全員對安全管理抓得稍微嚴一點(diǎn)，就下崗換人，隨意性很強，安全人員隊伍不穩定.安全教育不及時(shí)，忽視對安全員的培訓，為執行先培訓后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認真，只做“對付上面檢查”的表面工作，不做交底工作落實(shí)在實(shí)處.

6.對安全管理沒(méi)有長(cháng)期計劃和日常檢查記錄，沒(méi)有安全管理目標和針對性措施，對安全工作不能持之以恒，管理隨意，不是時(shí)時(shí)事事講安全，而是“制度貼在墻上，規程說(shuō)在嘴上”，為真正落實(shí)在行動(dòng)上，出現“檢查打馬虎眼，出了事故傻了眼”的現象

7.對事故隱患整改不及時(shí)，未按“定人﹑定時(shí)﹑定措施”整改而是拖延甚至借故搪塞。

8.項目或臨時(shí)性工程和主體完畢后的收尾工程，安全防護工作不夠重視，總認為主體完工了，安全管理工作可以“刀槍入庫，馬放南山”，現場(chǎng)安全管理混亂，無(wú)人問(wèn)津。