施工項目合同管理是對工程項目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展中，一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險轉移給水利水電施工企業(yè)，造成風(fēng)險承擔上的嚴重不平衡；另一方面，水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。面對當前的實(shí)際情況，施工企業(yè)只有重視合同管理，通過(guò)提高合同管理水平來(lái)提高企業(yè)的素質(zhì)和競爭能力，才能進(jìn)行有效的風(fēng)險防范，有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤，維護自身合法權益。合同管理的好壞在一定程度上直接體現一個(gè)企業(yè)的管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。

一、規范合同文本內容，提高合同風(fēng)險防范意識

在工程承包施工中，沒(méi)有風(fēng)險的合同是絕對沒(méi)有的，水利水電施工工程更為甚之，因此必須提高合同風(fēng)險防范意識，以避免因對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給企業(yè)造成了難以挽回的損失。重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面去防范合同風(fēng)險：

（一）合同簽訂風(fēng)險

1.在合同簽訂的過(guò)程中應認真分析合同條款，看合同條款中有沒(méi)有潛在風(fēng)險，有沒(méi)有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問(wèn)題，應向對方充分闡明自己的理由，力爭修改合同草案。

2.要注意對方轉嫁的風(fēng)險，對風(fēng)險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險，并提出風(fēng)險承擔的責任。合同風(fēng)險防范，在于化解、轉移自己承擔的部分風(fēng)險，控制對方有意轉嫁的風(fēng)險，回避不應由自己承擔的風(fēng)險。

（二）合同履約風(fēng)險

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時(shí)，必須全面、善始善終地履行各自的義務(wù)。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長(cháng)、對自然環(huán)境的依賴(lài)度大、地質(zhì)情況復雜等特點(diǎn)，在合同履約過(guò)程中，往往會(huì )由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關(guān)建設項目的審計力度等，這些都將會(huì )給水利水電施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險，主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開(kāi)展風(fēng)險管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施，有針對性的去解決履約過(guò)程中出現的相關(guān)重大問(wèn)題，化解、緩解、轉移、規避以上風(fēng)險。

二、提高合同管理人員綜合能力

人才是企業(yè)成功的基石，合同管理人才是實(shí)現項目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規，精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬定、修改、談判和解釋?zhuān)�熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實(shí)際而言，培養或引進(jìn)這樣的高素質(zhì)合同管理人才是當前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個(gè)方面著(zhù)手：

1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

2.組織好在職學(xué)習�？筛鶕�企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習，方式方法可以多種多樣。如：進(jìn)行短期培訓；結合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結；利用網(wǎng)絡(luò )，看案例，分析學(xué)習等。通過(guò)以上方式，使其在崗位上成才。

3.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，根據合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。

三、增強全員合同管理意識

1．強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制，理順各方關(guān)系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷(xiāo)、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟往來(lái)的事項，均應按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無(wú)誤，從而減少因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。

2．注重項目實(shí)施階段合同的交底。合同是當事人正確履行義務(wù)、保護自身合法利益的依據，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jì)热�，并對合同條款有一個(gè)統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來(lái)工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語(yǔ)言難以理解，因此，很難保證每個(gè)成員都能夠吃透整個(gè)合同內容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)進(jìn)行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內容，明確工程中的風(fēng)險、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題。

一切管理工作的實(shí)施都是以人為本的，施工合同管理沒(méi)有合同管理人員和全員的參與、主動(dòng)配合就無(wú)從談起，合同管理人員能動(dòng)性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著(zhù)合同管理的績(jì)效。只有將兩者有效地結合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。

四、增強合同履約過(guò)程控制意識

（一）抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實(shí)施和評價(jià)有著(zhù)十分重要的意義。

（二）抓好履約檢查環(huán)節

履約檢查，是事前或事中發(fā)現問(wèn)題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過(guò)程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，制訂防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執行過(guò)程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現場(chǎng)對合同履約和管理情況進(jìn)行針對性的檢查，通過(guò)檢查反映出合同履約中的一般性問(wèn)題，顯示出妨礙合同履行的重大問(wèn)題，以及產(chǎn)生爭議或出現糾紛的現象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過(guò)整改使合同順利履約得到落實(shí)。

（三）抓好分包合同的管理

1．把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān)，只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求，才能進(jìn)行各種分包合同的簽訂。

2．分包合同必須以工程合同為依據，滿(mǎn)足工程合同的要求，有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進(jìn)行落實(shí)。

3．要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務(wù)，避免責任不清，影響工程的順利進(jìn)行。

4．狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價(jià)、購銷(xiāo)單價(jià)、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準。

5．嚴把分包合同的結算關(guān)。以分包合同為基礎，會(huì )同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設備、經(jīng)營(yíng)管理等部門(mén)進(jìn)行會(huì )簽，尤其對無(wú)定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價(jià)或項目造價(jià)的確認工作，對分包結算的工作量，實(shí)行三級復核制度，層層把關(guān)。

（四）抓好企業(yè)外部工程合作項目管理

企業(yè)要切實(shí)加強市場(chǎng)風(fēng)險防范意識，提高應對復雜多變的外部市場(chǎng)的風(fēng)險控制能力。為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，企業(yè)外部工程合作項目應重點(diǎn)抓好資質(zhì)管理、投標管理、施工管理、分支機構管理和監督檢查等各工作，以確保合作項目應得利益。

（五）抓好施工索賠工作

索賠是一項貫穿于工程建設全過(guò)程的管理。這個(gè)觀(guān)念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟效益。施工索賠是法律和合同賦予當事人的正當權利，施工企業(yè)應當樹(shù)立起索賠意識，重視索賠，善于索賠。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，有嚴格的程序規定和時(shí)效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有密切聯(lián)系，涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量、安全環(huán)保水保、材料設備供應、合同管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面。為此必須提高變更和索賠的預見(jiàn)性、計劃性，加強變更和索賠的系統性、規范性、及時(shí)性，提高項目經(jīng)理部各單位工作人員的變更和索賠意識，增強變更和索賠工作責任感和工作積極性，明確各單位的變更和索賠職責，把工作落實(shí)到施工的全過(guò)程。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功與否與合同和合同管理有著(zhù)密切的關(guān)系，合同管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。水利水電施工企業(yè)面對當前的實(shí)際情況，規范合同文本內容，只有不斷增強合同風(fēng)險防范意識、提高合同管理人員綜合能力、全員合同管理意識、合同履約過(guò)程控制意識，才是有效提高合同管理水平，降低施工項目成本，為企業(yè)獲取最大經(jīng)濟效益。