由于受××渣場(chǎng)征地移民工作和項目資金計劃調整等的影響，為參建單位未嚴格履行安全生產(chǎn)管理責任留下了口舌。隨著(zhù)××渣場(chǎng)土地使用問(wèn)題的解決和××項目獲得發(fā)改委核準，從根本上解決了制約電站建設的關(guān)鍵因素，為建設施工大干快上創(chuàng )造了有利條件。因此安全順利推進(jìn)××二級水電站建設是××公司全體職工肩負的神圣職責。如投資計劃滿(mǎn)足××二級水電站建設需要，安全生產(chǎn)管理將不可避免的成為建設施工管理的重點(diǎn)，下面就安全管理存在的問(wèn)題及應對措施談?wù)剛�(gè)人的想法或者建議：

問(wèn)題：1

安全事前管理缺少監察條件：由于受資金計劃、項目工程時(shí)間調整等因素的變化，部分項目工程進(jìn)場(chǎng)安全監察處不清楚，導致監理及承包單位安全管理硬件報審滯后，造成安全監察時(shí)間上與工程進(jìn)度造成沖突，從而給施工安全監督管理造成一定的影響。如專(zhuān)職安全管理人員比工程管理人員后進(jìn)場(chǎng)；安全組織、專(zhuān)項安全技術(shù)措施（方案）未審批；特種作業(yè)人員無(wú)有效資質(zhì)、特種設備（電氣設備）未檢驗等。

措施：

工程建設處（機電物資處）、計劃合同處應負項目人場(chǎng)前、入場(chǎng)（具體時(shí)間、聯(lián)系方式）告知安全監察處的義務(wù)，為安全監察創(chuàng )造必要的條件。如安全事前監督管理工作不到位，特種作業(yè)人員資質(zhì)、特種設備使用存在問(wèn)題、潛在重大危險源專(zhuān)項技術(shù)措施（方案）未審核，安全監察采取限時(shí)處理，勢必留下安全管理隱患（與九條禁不符）。采取罰款、停工整改又會(huì )給參建單位思想情緒上造成一定的影響。采取停工整改影響正常施工進(jìn)度。因此，做好安全事前監察管理，它是落實(shí)安全生產(chǎn)方針“預防為主”的重要環(huán)節，是落實(shí)安全管理責任的重要步驟，是規范安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。

問(wèn)題2：

安全費用的提取和使用支付不符規范，導致安全投入不足。如專(zhuān)職安全管理人員不足、勞務(wù)分包無(wú)專(zhuān)（兼）安全管理人員；安全防護措施、安全防護用品等（安全費用的使用范圍）投入不足。

措施：

按照（財企[2012]16號），研究制定安全費用的提取比例和使用支付，確保專(zhuān)（兼）職安全管理人員、安全措施、安全防護用品等的投入滿(mǎn)足施工安全要求。建議提取0.5%作為安全投入專(zhuān)項支付，既要求用于安全投入的按清單支付（已經(jīng)簽訂合同的為1.5%，待簽合同應為2%）。

問(wèn)題3

參建單位履行合同安全管理職責不到位

一是監理單位未按合同要求的安全管理職責和內容督促承包單位報送安全管理材料。

二是承包單位不按合同要求履行安全管理職責（時(shí)常遮掩、忽悠監理、業(yè)主）。

三是勞務(wù)分包工程材料未報安全監察處審查〔（合同、工程有邀請安監審查的義務(wù)）包含承包單位、監理單位〕。

四是以包代管。

五是自行開(kāi)展事故隱患排查治理工作差距較大等。

措施：

一是對監理單位考核、項目支付、勞務(wù)分包資質(zhì)等應有安全監察處會(huì )簽并提出審核意見(jiàn)

二是業(yè)主代表及所在部門(mén)應提醒并督促參建單位按合同要求和沙坪公司相關(guān)制度要求時(shí)間報送安全管理材料

三是監理單位對承包單位報送的安全管理材料不滿(mǎn)足要求經(jīng)督促整改仍不滿(mǎn)足要求的予以考核

四是項目安全管理投入不足、特種作業(yè)及特種設備管理不到位，對負直接管理責任的部門(mén)給予考核。

五是安全監察不力、考核不嚴，對安全監察處給予考核。

六是勞務(wù)分包安全管理不滿(mǎn)足施工必備安全條件，不得分包；發(fā)現“以包代管”情況予以重罰，對督促整改仍難以滿(mǎn)足施工安全的分包單位監理部應督促承包單位予以清退。

七是對××公司、監理單位發(fā)現的安全隱患，參建單位整改不力或不組織整改的按《考核制度》相關(guān)條款從嚴考核。

問(wèn)題4：

安全考核效果欠佳：安全罰款是實(shí)現安全形勢平穩、安全生產(chǎn)可控在控的重要管理措施。安全罰款未落實(shí)到參建單位責任部門(mén)、責任人，一定程度上降低了警示教育、懲罰效果，降低了安全監察威信和××公司安全生產(chǎn)管理形象。安全考核的目的應起到警戒、警示教育作用，讓不履行安全管理職責的和違規、違章者受到處罰，讓他人受到教育，提升全員安全責任意識。

措施：

一是對安全管理方面的考核應考核到參建單位和負有安全管理責任的管理人員（特別是項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安監部長(cháng)、作業(yè)隊長(cháng)和總監、副總監、項目監理工程師）。

二是對專(zhuān)項安全技術(shù)方案落實(shí)不到位的考核應考核到參建單位〔（總監、副總監、項目監理）、（經(jīng)理、副經(jīng)理、部門(mén)負責人）〕。

三是對習慣性違章的考核應考核到參建單位〔（安全副總監、項目監理）、（安全副經(jīng)理、部門(mén)負責人、施工隊長(cháng)、違章人員）〕。

四是對群體性習慣性違章的考核應考核到參建單位〔（總監、安全副總監、項目監理）、（經(jīng)理、安全副經(jīng)理、部門(mén)負責人、施工隊長(cháng)、違章人員）〕。

總之，《安全考核》制度執行不嚴，“以人為本”（身體健康、生命安全）理念就會(huì )在××水電站建設工程流于形式。為此，只有嚴格執行考核制度（合同管理），才能更好的督促安全生產(chǎn)管理人員正確履行安全生產(chǎn)管理責任，為建“平安水電工程”創(chuàng )造條件。

注：總監、項目經(jīng)理的考核，按照××公司《考核制度》進(jìn)行考核（考核制度中的考核數額為項目總額的30%）